Принципи на финансовото осигуряване
За да бъде ефективно, финансовото осигуряване трябва да бъде:
- сигурно за срока на дейността на оператора, а в случай на несъстоятелност или прекратяване на дейността на оператора, трябва да са налични средства за погасяване на екологичните задължения;
- достатъчни за покриване на всички екологични задължения; и
- достъпни за съответното лице, като например регулаторния орган, за изпълнение на екологичните задължения, когато това се изисква.
Ако тези условия не са изпълнени, финансовото обезпечение може да се окаже неуспешно. От съществено значение е финансовото обезпечение да бъде създадено на първо място на стабилна икономическа и правна основа и да бъде поддържано и наблюдавано впоследствие.
Определянето на подходящия размер на провизията е от решаващо значение. Ако финансовото обезпечаване е сигурно и налично, но в недостатъчен размер, тогава може да се наложи публичната хазна да покрие недостига и процесът няма да бъде напълно успешен. Може да е възможно да се посочат стандартните работи и свързаните с тях разходи, необходими за управление и намаляване на предвидените задължения, но нивото на финансовите резерви, необходими за непредвидени задължения, е по-трудно да се определи.
Важен е и моментът на наличност на провизията. За съоръжения, които подлежат на постепенно затваряне, финансовите провизии трябва да отразяват работите по частичното затваряне, както и крайния етап на затваряне и периода на последващи грижи. Необходимо е да се определи продължителността на периода на следексплоатационни грижи, като обикновено се счита, че за депата за отпадъци се изискват финансови резерви за следексплоатационни грижи за период от поне 30 години. При други обстоятелства – например петролни и газови кладенци – отговорността (напр. потенциал за течове) може да надхвърли значително срока на експлоатация и извеждане от експлоатация на кладенеца.
По отношение на правната сигурност на финансовото обезпечение, един от най-важните фактори е да се гарантира, че финансовото обезпечение е защитено в случай на несъстоятелност или прекратяване на дейността на оператора, тъй като това често се налага.
Финансовото обезпечение не е панацея и защитата, предоставена от финансовото обезпечение, може да бъде ограничена, по-специално в случай на незаконни дейности. Някои незаконни дейности (напр. изхвърляне на отпадъци) се извършват изцяло извън разрешителните и правните системи, в рамките на които се създават финансови разпоредби. Незаконните дейности могат също така да застрашат достатъчността и правната сигурност на финансовите разпоредби, дори когато те са въведени. Пример за това е изоставянето на площадка за преработка на отпадъци, на която са складирани отпадъци, надвишаващи ограниченията на разрешителното; финансовата разпоредба не би била достатъчна, ако се изчислява въз основа на ограниченията на разрешителното. Незаконните дейности също могат да обезсилят финансовите разпоредби от правна гледна точка поради клаузи за изключване на незаконни действия. На страницата има някои дискусии за други подходи, които са от значение за прилагането на незаконни дейности.