Описание и цели на проекта
През 2017 г. 65 % от корабите/съдовете в световен мащаб са били продадени на южноазиатски плавателни съдове за разглобяване (напр. Индия, Пакистан и Бангладеш), което се изразява в значителни въздействия върху околната среда и здравето, особено ако се вземе предвид, че тези кораби са съставлявали 80 % от брутния тонаж на всички разглобени кораби, плавали през 2017 г. Незаконният износ на кораби за плажуване в Южна Азия все още продължава, както и заобикалянето на разпоредбите за превоз на отпадъци и рециклиране на кораби. Бангладеш, Индия и Пакистан възлизат на почти 90 % от брутния тонаж на демонтираните кораби в световен мащаб през 2019 г., като някои от тези кораби са били или изнесени незаконно от Европа, или "законно" чрез заобикаляне на разпоредбите.
Този проект на IMPEL не се фокусира върху самото плажуване, а върху това как можем да предотвратим незаконния износ на кораби в ЕС и как ние като органи можем да проследим незаконните случаи, когато корабите вече са плажували.
Регламент (ЕО) № 1013/2006 относно превоза на отпадъци (РП) въвежда на европейско ниво изискванията на Базелската конвенция. Регламент (ЕС) № 1257/2013 относно рециклирането на кораби (SRR) въвежда изискванията на Конвенцията от Хонконг и регулира корабите, плаващи под флага на ЕС, изпратени за рециклиране. В SRR се твърди, че корабите, плаващи под флага на ЕС, трябва да бъдат рециклирани в съоръжения, получили разрешение от страната на местоназначение в държавите членки или от Комисията в трети държави. Изпращането на кораби под флага на държави, които не са членки на ЕС, подлежи на процедурата за предварително писмено уведомяване съгласно РПР.
Собствениците на кораби системно заобикалят WSR, а регламентът е труден за прилагане поради практиката на преименуване, промяна на флага и смяна на собствениците, преди корабите да бъдат изпратени за разглобяване и рециклиране. СРП лесно се избягва, докато продължава практиката на смяна на знамето с такова, което не е на ЕС. Хонконгските конвенции ще се прилагат за всички кораби (без значение дали плават под знамето на ЕС или не), но конвенцията все още не е ратифицирана и може да минат векове, преди това да се случи.
Изискването е да се предотврати незаконното рециклиране на кораби чрез проследяване на корабите и корабособствениците, при които имаме съмнения за заобикаляне на разпоредбите, и за предпочитане е да предприемем действия предварително. За да се улеснят работещите по случаите и инспекторите, ще бъде важно да:
- Изяснете разликите между Регламента за превоз на отпадъци и Регламента за рециклиране на кораби
- Споделяне на практически знания (съдебни дела, документи, доклади, опит)
- Разработване на насоки/брошури за това как да се открива и намалява незаконното изпращане на кораби
- Използване на интранет на IMPEL като платформа за споделяне на знания и обмен на знания и събиране на най-добри практики
Окончателният доклад ще даде информация за състоянието на действителната ситуация и ще обобщи насоки и указания за практиките по прилагане на WSR спрямо SRR.