3.3.1. DOSTUPNÉ ZDROJE

Ve Španělsku existuje podle zákona o odpovědnosti za životní prostředí zákonný požadavek, aby provozovatelé provedli posouzení rizik, aby identifikovali rizikové scénáře provozu, tyto scénáře obodovali na základě pravděpodobnosti výskytu a indexu škod na životním prostředí a poté vybrali scénář, který představuje 95 % rizika.

Ministerstvo pro ekologický přechod a demografickou výzvu  (Španělsko) vyvinulo tři nástroje (ARM-IDM-MORA), které pomáhají provozovatelům vypracovat posouzení environmentálních rizik a vypočítat výši povinného finančního zajištění.

Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental (MORA), 2014 vypočítává potenciální náklady na sanaci ekologických škod. Model MORA je navazující nepovinný nástroj pro výpočet potenciálních nákladů na nápravu škod na životním prostředí. Vyžaduje informace o místě, kde by škoda vznikla, o původci škody (např. palivo, požár), o rozsahu zasažených přírodních zdrojů (např. počet druhů, množství půdy nebo vody) a o vratnosti škody. Model MORA obsahuje údaje o životním prostředí Španělska, vybírá nejlepší metodu sanace (kterou lze upravit) a obsahuje jednotkové náklady na metody sanace. Uvažovanými receptory jsou voda (podzemní voda, řeky, moře), půda, druhy a stanoviště. Největší potenciál má jako metodika ex ante , i když by mohla být použita jako pomůcka při hodnocení ex post.

Nástroj pro hodnocení environmentálních rizik (ARM) pomáhá provozovatelům připravit hodnocení environmentálních rizik.

Nástroj Index poškození životního prostředí (IDM) umožňuje provozovateli odhadnout závažnost poškození životního prostředí pro každý rizikový scénář identifikovaný v hodnocení environmentálních rizik. To umožňuje porovnat různé scénáře a vybrat referenční scénář, který bude sloužit jako základ pro výpočet výše povinné finanční záruky.

Uvádí se, že mnoho odvětví vyvinulo elektronické analýzy environmentálních rizik pro své odvětví, které se propojují s aplikací MORA a automaticky získávají odhadované náklady na obnovu pro své rizikové scénáře, což je velmi užitečné pro účely řízení rizik.

Další informace ve španělštině jsou uvedeny na tomto odkazu: Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental (MORA), 2014. 

Anglická verze nástrojů je k dispozici na adrese

https://servicio.mapama.gob.es/mora/login.action?request_locale=en.

Pokyny v anglickém jazyce k nástrojům jsou k dispozici na následujícím odkazu Pokyny k provádění zákona. K dispozici je také brožura 

Irsko rovněž vypracovalo (Guidance on assessing and costing environmental liabilities’ pro vyčíslení nákladů na potenciální závazky vyplývající z havárií (tj. nepředvídané závazky).  Je k dispozici na následujícím odkazu http://www.epa.ie/pubs/advice/licensee/fp/. Prvním krokem je standardní posouzení rizik (na základě standardů Mezinárodní organizace pro normalizaci), jehož cílem je identifikovat, analyzovat a vyhodnotit pravděpodobná rizika pro zpracování. Pokyny uvádějí neúplné seznamy rizik, která obvykle vznikají v rámci položek: skladování paliv; skladování a manipulace s volně loženými látkami (chemikálie, rozpouštědla, mléko atd.); výroba; nakládání s odpady; omezování znečištění ovzduší; čištění odpadních vod; odvodňování; skládky; požár; počasí; doprava a dědictví. Rizika jsou seřazena podle důležitosti na základě součinu skóre pravděpodobnosti a důsledků. Následně jsou navržena zmírnění, přiřazeni vlastníci rizik a stanoveny časové rámce jejich realizace.

Druhým krokem je identifikace, kvantifikace a vyčíslení nákladů na pravděpodobný nejhorší scénář. Jedná se o potenciální událost, která představuje maximální odpovědnost za životní prostředí (tj. nejvyšší skóre důsledků shora). Pravděpodobný nejhorší scénář je podrobně popsán z hlediska následujících skutečností:

• typy ztracených materiálů
• kvantita ztracených materiálů
• závažné cesty
.
• povaha a rozsah dopadu
• potřebná kontrolní a nápravná opatření

Nizozemský model byl vypracován jako nástroj pro příslušné orgány odpovědné za vydávání povolení pro společnosti Seveso a společnosti kategorie 4 IED přílohy I (chemický průmysl) v Nizozemsku, který má pomoci určit výši finanční záruky potřebné k pokrytí nákladů na nápravu škod na životním prostředí.   Překlad nizozemského modelu do jazyka Google je uveden v příloze II. 

Anglický překlad kapitoly 4 (která obsahuje metodu) je uveden v příloze II zprávy IMPEL 2017/22, aktualizované v roce 2018, která je k dispozici na https://www.impel.eu/projects/financial-provision-what-works-when/

Přístup je založen na předpokladu, že podnik má aktuální a platné povolení a že podnik plní své povinnosti v oblasti životního prostředí.  Odůvodnění modelu je založeno spíše na účincích než na rizicích a jako výchozí bod se bere uzavření podniku (úpadek) v důsledku havárie.  Je to proto, že tento typ uzavření podniku automaticky zahrnuje veřejné náklady, které mohou následovat po běžném ukončení činnosti.

Předpokládáme-li, že podnik dodržuje své aktuální povolení, vznikají v případě uzavření podniku (úpadku) v důsledku ekologické havárie náklady na likvidaci zásob a odpadu a na sanaci kontaminace půdy, povrchových a podzemních vod. Neekologické náklady (např. ekonomické škody) nejsou součástí modelu.

Poskytovatelé povolení mohou model snadno vyplnit informacemi, které společnosti musí poskytnout již při žádosti o povolení. Po provedení omezeného počtu kroků je výsledkem aplikace modelu částka finanční záruky, kterou lze (z velké části) pokrýt případné nevratné náklady na ochranu životního prostředí v případě uzavření podniku.

Rozsah finanční záruky určují tři složky:

1. Náklady na odstranění a zpracování odpadu;
2. Sanace půdy a podzemních vod a
.
3. Čištění a sanace povrchových vod.

Celková výše finančního zajištění se stanoví součtem vypočtených nákladů na tyto tři složky. 

Na stránkách International Oil Spill Funds (mezinárodní fond pro odškodnění za znečištění ropou) je k dispozici značné množství informací o nárocích z mezinárodních fondů pro odstraňování následků úniku ropy. Výzkum zkoumal zejména korelace s faktory, jako je typ uhlovodíku a uniklé množství. Byly také učiněny pokusy o vytvoření vzorců a modelů využívajících tyto faktory a další faktory, jako je zeměpisná poloha, typ pobřeží, environmentální a socioekonomické charakteristiky a strategie čištění. Ačkoli je třeba je brát s rezervou vzhledem k omezenosti datových souborů a reálné složitosti, jsou příkladem možných přístupů k vývoji vzorců nebo výchozích hodnot.