En praktisk vejledning om finansiel hensættelse til miljøforpligtelser

2.2. TILGANGE

Fremgangsmåder

.

Der er en række mulige tilgange til finansielle bestemmelser for miljøforpligtelser og betydelig variation i implementeringen internationalt, herunder inden for EU. Dette afspejler variationen i typen og antallet af operatører, der er underlagt de forskellige systemer for finansiel hensættelse, variationen i tilgængelige løsninger for finansiel hensættelse og de ressourcer, der er til rådighed for implementering.

For eksempel kan et system, der dækker et lille antal operatører med meget høj risiko, være meget restriktivt med hensyn til de typer af finansielle bestemmelser, der er tilladt, og have en høj grad af inddragelse og kontrol fra tilsynsmyndighedernes side, men det er måske ikke hensigtsmæssigt eller praktisk for et stort antal operatører med lavere risiko.

Vedligeholdelse involverer ofte en stedspecifik tilgang fra en individuel operatør.  Der kan også foretages kollektive vedligeholdelser.  Kollektive vedligeholdelser er en gruppeordning for finansielle vedligeholdelser, som en operatør kan tilslutte sig og betale til, og som vil betale, hvis operatøren misligholder sine forpligtelser.

Typen af ansvar kan også påvirke tilgangen. Stedsspecifikke tilgange med individuelt tilsyn fra myndighederne ville ikke være usædvanlige for lossepladser og miner i betragtning af de uundgåelige og ofte store forpligtelser i forbindelse med lukning, restaurering og efterbehandling. Men dækning af forpligtelser fra uforudsete hændelser på tværs af et meget stort antal anlæg kan kræve en bred finansiel løsning som f.eks. udvikling af en fond eller forsikring. Under disse omstændigheder kan detaljerne specificeres mere generelt, og operatøren eller puljen er ansvarlig for at sikre, at den er på plads og underlagt periodiske og tilfældige kontroller. Der kan være behov for en anden tilgang til at dække scenarier, hvor det potentielle ansvar kan strække sig over en lang periode, f.eks. nedlukning af brønde, overvågning og efterbehandling.

Dette er spørgsmål, som tilsynsmyndighederne selv skal afgøre i henhold til den relevante lovgivning. Den vejledning, der gives her, er kun til orientering og har til formål at pege på de forhold, der er vigtigst at overveje.

Europa-Kommissionen har udsendt vejledning (f.eks. om finansielle mekanismer for direktivet om geologisk lagring), men medlemsstaterne har generelt frihed til at bestemme, hvilken type finansiel mekanisme der er acceptabel for at opfylde EU-kravene. Nogle medlemsstater offentliggør national lovgivning eller vejledning, der beskriver de typer mekanismer, der er acceptable, under hvilke omstændigheder og i nogle tilfælde kan specificere beløbet. Nogle tilsynsmyndigheder kan supplere finansielle bestemmelser med andre bestemmelser, der har til formål at begrænse ophobningen af forpligtelser. Et eksempel på dette er Alberta Energy Regulator's opkrævning af ikke-refunderbare gebyrer for inaktiv opgørelse

.
This site uses cookies from Google to deliver its services and to analyze traffic. Your IP address and user-agent are shared with Google along with performance and security metrics to ensure quality of service, generate usage statistics, and to detect and address abuse.