Principper for finansielle ydelser
.For at være effektive skal de finansielle bestemmelser være:
- sikre i løbet af en operatørs aktiviteter, og i tilfælde af en operatørs insolvens eller opløsning skal der være midler til rådighed til at afvikle miljøforpligtelserne;
- sikre i løbet af en operatørs aktiviteter.
- tilstrækkelige til at dække alle miljøforpligtelser; og
- tilgængelige for den relevante person, f.eks. tilsynsmyndigheden, til at indfri miljøforpligtelserne, når det kræves.
Hvis disse betingelser ikke er opfyldt, kan den finansielle hensættelse mislykkes. Det er vigtigt, at den finansielle hensættelse etableres på et sundt økonomisk og juridisk grundlag i første omgang og vedligeholdes og overvåges derefter.
Det er vigtigt, at den finansielle hensættelse etableres på et sundt økonomisk og juridisk grundlag i første omgang og vedligeholdes og overvåges derefter.
Det er afgørende at definere den passende mængde af hensættelser. Hvis de økonomiske midler er sikre og tilgængelige, men i et utilstrækkeligt omfang, kan det blive nødvendigt for det offentlige at dække underskuddet, og processen vil ikke være helt vellykket. Det kan være muligt at pege på de standardarbejder og tilhørende omkostninger, der er nødvendige for at håndtere og afbøde forudsete forpligtelser, men det er sværere at bestemme niveauet for de finansielle hensættelser, der er nødvendige for uforudsete forpligtelser.
Tidspunktet for tilgængeligheden af hensættelsen er også vigtigt. For anlæg, der er genstand for gradvis lukning, skal den finansielle hensættelse afspejle de delvise lukningsarbejder såvel som den endelige lukningsfase og perioden med efterbehandling. Varigheden af efterbehandlingsperioden skal bestemmes, idet deponeringsanlæg typisk anses for at kræve finansielle hensættelser til efterbehandling i mindst 30 år. Under andre omstændigheder, f.eks. olie- og gasbrønde, kan ansvaret (f.eks. potentiale for lækage) strække sig langt ud over levetiden for driften og afviklingen af brønden.
Med hensyn til retssikkerheden for den økonomiske hensættelse er en af de vigtigste faktorer at sikre, at den økonomiske hensættelse er beskyttet i tilfælde af operatørens insolvens eller opløsning, da det ofte er i disse tilfælde, at den er påkrævet.
Finansielle ydelser er ikke et universalmiddel, og den beskyttelse, der ydes af finansielle ydelser, kan være begrænset, især i tilfælde af ulovlige aktiviteter. Visse ulovlige aktiviteter (f.eks. dumpning af affald) finder sted helt uden for de tilladelses- og retssystemer, hvorunder de finansielle bestemmelser er etableret. Ulovlige aktiviteter kan også bringe tilstrækkeligheden og retssikkerheden af de finansielle bestemmelser i fare, selv når de er på plads. Et eksempel er nedlæggelse af et affaldsbehandlingsanlæg, hvor der oplagres affald ud over tilladelsesgrænserne; den finansielle hensættelse ville ikke være tilstrækkelig, hvis den blev beregnet ud fra tilladelsesgrænserne. Ulovlige aktiviteter kan også gøre finansielle hensættelser ugyldige fra et juridisk perspektiv på grund af udelukkelsesklausuler for ulovlige handlinger. Der er en diskussion på siden om andre tilgange, som er relevante for håndhævelse af ulovlige aktiviteter.