Μοντέλο DPSIR προσαρμοσμένο στην εκτίμηση περιβαλλοντικών ζημιών

Η εκτίμηση των περιβαλλοντικών ζημιών μπορεί να ωφεληθεί από την αξιολόγηση επιλεγμένων ποιοτικών και ποσοτικών δεικτών/παραμέτρων (ή δεικτών).
Αυτοί οι δείκτες μπορεί να προέρχονται από εκείνους που χρησιμοποιούνται για την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων, ή εκείνους που περιλαμβάνονται σε διεθνείς τυποποιημένους οδηγούς, ή στους τεχνικούς κανονισμούς της ΕΕ και των χωρών για τις επιπτώσεις στα προστατευόμενα είδη και τους φυσικούς οικοτόπους, τα ύδατα και το έδαφος.
Μια νέα μεθοδολογία για την περιβαλλοντική ζημία στο πλαίσιο της ΟΠΥ, η οποία βασίζεται στην ομαδοποίηση δεικτών γύρω από συγκεκριμένους στόχους αξιολόγησης ευθυγραμμισμένους με το μοντέλο DPSIR (Driver, Pressure, Source, Impact, Response), περιγράφεται παρακάτω.

Η αξιολόγηση της περιβαλλοντικής ζημίας σύμφωνα με την ELD βασίζεται στη μελέτη του ζημιογόνου συμβάντος και περιλαμβάνει, τον εντοπισμό και τον χαρακτηρισμό των παραγόντων ζημίας, τον προσδιορισμό της αιτιώδους σχέσης μεταξύ της επαγγελματικής δραστηριότητας/του ζημιογόνου συμβάντος/των παραγόντων ζημίας και των δυσμενών επιπτώσεων και, κυρίως, τον προσδιορισμό του κατά πόσον οι δυσμενείς επιπτώσεις σε σχέση με τις βασικές συνθήκες του προστατευόμενου φυσικού πόρου είναι πιθανό να είναι ή είναι σημαντικές σύμφωνα με τις απαιτήσεις της ELD.
Ο προσδιορισμός της περιβαλλοντικής ζημίας μπορεί να βασίζεται σε επιλεγμένους δείκτες που περιγράφουν, πρώτον, τις δυσμενείς επιπτώσεις ως προς τις βασικές συνθήκες του φυσικού πόρου (προϋπόθεση για την ύπαρξη περιβαλλοντικής ζημίας) και, δεύτερον, τα χαρακτηριστικά του ζημιογόνου συμβάντος και των παραγόντων ζημίας.
Προτείνεται μια νέα μεθοδολογική προσέγγιση, μια προσαρμοσμένη προσέγγιση DPSIR που μπορεί να διευκολύνει τον απλό και τυποποιημένο προσδιορισμό της περιβαλλοντικής ζημίας.
Το μοντέλο DPSIR έχει υιοθετηθεί από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος (ΕΟΠ) ως γενική αναφορά για μια ολοκληρωμένη προσέγγιση στις διαδικασίες υποβολής εκθέσεων σχετικά με την κατάσταση του περιβάλλοντος, που πραγματοποιούνται σε οποιοδήποτε ευρωπαϊκό ή εθνικό επίπεδο. Το μοντέλο προτείνει μια γενική δομή αναφοράς για την αναπαράσταση του συνόλου των στοιχείων και των σχέσεων που χαρακτηρίζουν κάθε περιβαλλοντικό θέμα, θέτοντάς το σε σύνδεση με τις πολιτικές που σχετίζονται με αυτό.


Η δομή του μοντέλου DPSIR αποτελείται από διάφορα στοιχεία που συνδέονται μεταξύ τους με αιτιώδεις σχέσεις (βλ. εικ. 2):
•     ΔΡΑΣΗ: δράσεις, τόσο ανθρωπογενείς όσο και φυσικές, ικανές να καθορίσουν τις πιέσεις στο περιβάλλον;
•    ΠΙΕΣΗ: πιέσεις που ασκούνται στο περιβάλλον από τους προσδιοριστικούς παράγοντες; 
•    ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ: φυσικές, χημικές και βιολογικές ιδιότητες των περιβαλλοντικών πόρων;
•    ΕΠΙΠΤΩΣΗ: αρνητικές επιπτώσεις στα οικοσυστήματα, στην υγεία των ανθρώπων και των ζώων και στην οικονομία;
•    ΑΝΤΙΔΡΑΣΗ: αντιδράσεις και κυβερνητικές δράσεις που εφαρμόζονται για την αντιμετώπιση των περιβαλλοντικών πιέσεων και επιπτώσεων.

Figure 2 - DPSIR model applied to Environmental Impact Assessment.
Figure 2 - DPSIR model applied to Environmental Impact Assessment.

Για να προσαρμοστεί το μοντέλο DPSIR στον προσδιορισμό της περιβαλλοντικής ζημίας, ο κύκλος αντιστρέφεται, από το IMPACT στο DRIVER, όπως φαίνεται στην εικόνα 3 και περιγράφεται παρακάτω1:
-ΕΠΙΠΤΩΣΗ: δυσμενείς επιδράσεις στις έννοιες αναφοράς του φυσικού πόρου, που δημιουργούνται από το ζημιογόνο συμβάν και τους παράγοντες βλάβης;
- ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ: οι βασικές συνθήκες, σε σχέση με τις έννοιες αναφοράς και άλλα χαρακτηριστικά, του φυσικού πόρου που επηρεάζονται από τις δυσμενείς επιπτώσεις του ζημιογόνου συμβάντος και των παραγόντων ζημίας;
- ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ: οι παράγοντες βλαβερών συμβάντων και ζημιών που δημιουργούνται από τον ΟΔΗΓΟ, οι οποίοι ενδέχεται να προκαλέσουν δυνητική περιβαλλοντική ζημία υπό ELD στον φυσικό πόρο;
- ΟΔΗΓΗΤΗΣ: οι επαγγελματικές δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙ της ELD και άλλες επαγγελματικές δραστηριότητες (σε περίπτωση σφάλματος ή αμέλειας2), οι οποίες δημιουργούν τους παράγοντες βλαβερών συμβάντων και ζημιών.
- ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ: τα μέτρα αποκατάστασης που καλείται να εφαρμόσει ο υπεύθυνος φορέας εκμετάλλευσης που προκάλεσε την περιβαλλοντική ζημία για να αποκαταστήσει τον φυσικό πόρο στη βασική του κατάσταση ή προς αυτήν (πρωτογενής αποκατάσταση) ή, εάν αυτό δεν είναι δυνατό, να παρέμβει με συμπληρωματική και αντισταθμιστική (για ενδιάμεσες απώλειες) αποκατάσταση.

ISDPR MODEL - sen_ars

Ο κύκλος DPSIR αντιστρέφεται επειδή, κατά τον προσδιορισμό των ενδείξεων και των αποδείξεων περιβαλλοντικής ζημίας, τα πιο σημαντικά και πρωταρχικά δεδομένα και πληροφορίες που πρέπει να συλλεχθούν σχετίζονται με τις δυσμενείς επιπτώσεις (IMPACT) στους φυσικούς πόρους σε σύγκριση με τη βασική τους κατάσταση (STATE), ακόμη και μετά από ένα περιστατικό, όπου έχετε γνώση για το ζημιογόνο συμβάν και τους παράγοντες ζημίας, αλλά μπορεί να μην έχετε γνώση για τις δυσμενείς επιπτώσεις στους φυσικούς πόρους. Στη συνέχεια, ο εντοπισμός και ο προσδιορισμός του μεγέθους και της επικινδυνότητας των παραγόντων ζημιογόνου συμβάντος και ζημίας (PRESSURE) συμβάλλουν στον εντοπισμό ενδείξεων περιβαλλοντικών ζημιών, όπου δεν υπάρχουν επαρκή δεδομένα και πληροφορίες σχετικά με τις δυσμενείς επιπτώσεις στους φυσικούς πόρους.
Τέλος, τα δεδομένα και οι πληροφορίες σχετικά με τους παράγοντες ζημιογόνου συμβάντος και ζημίας (PRESSURE) καθώς και τις δυσμενείς επιπτώσεις (IMPACT), σε σύγκριση με τα χαρακτηριστικά της επαγγελματικής δραστηριότητας (DRIVER) χρησιμοποιούνται για την αξιολόγηση της αιτιώδους σχέσης μεταξύ της επαγγελματικής δραστηριότητας και των δυσμενών επιπτώσεων. Στην πραγματικότητα, ο πίνακας DRIVER περιλαμβάνει τους δείκτες που βοηθούν στον εντοπισμό της υπεύθυνης επαγγελματικής δραστηριότητας είτε σε περιπτώσεις όπου το βλαπτικό συμβάν είναι γνωστό είτε είναι αρχικά άγνωστο.
Το προσαρμοσμένο μοντέλο DPSIR προσαρμοσμένο στον προσδιορισμό της περιβαλλοντικής ζημίας (εφεξής καλούμενο “Μοντέλο ISPD”) μπορεί επομένως να χρησιμοποιηθεί από το αρχικό στάδιο της αξιολόγησης, π.χ. εάν οι πληροφορίες σχετικά με την επαγγελματική δραστηριότητα είναι γνωστές ή άγνωστες, έως το τέλος της διαδικασίας αξιολόγησης, δηλαδή κατά τη διάρκεια ολόκληρης της διαδικασίας προσδιορισμού της περιβαλλοντικής ζημίας.
Σημείωση: το περιεχόμενο της συνιστώσας ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ δεν έχει αναπτυχθεί σε αυτό το στάδιο του έργου.
Κάθε συνιστώσα (δηλαδή κάθε πλαίσιο στο Σχ. 3) του μοντέλου ISPD μπορεί να “περιέχει” δεδομένα και πληροφορίες που μπορούν να αξιολογηθούν για τον εντοπισμό και τον προσδιορισμό πρωτίστως των ενδείξεων της βλάβης, ώστε να διαπιστωθεί εάν δικαιολογείται ή όχι περαιτέρω διερεύνηση των ενδείξεων περιβαλλοντικής βλάβης στο πλαίσιο της ELD, δευτερευόντως για τον εντοπισμό και τον προσδιορισμό των ενδείξεων της βλάβης. Ωστόσο, όπως μπορεί να δει κανείς’s στο σχ. 3, τα στοιχεία της ζημίας μπορούν σε ορισμένες περιπτώσεις να εντοπιστούν και να προσδιοριστούν άμεσα χωρίς να περάσουν από τον προσδιορισμό των ενδείξεων, όταν οι πληροφορίες που είναι διαθέσιμες στο πρώιμο στάδιο της διερεύνησης είναι επαρκείς για να προσδιοριστεί η σημασία των δυσμενών επιπτώσεων στους φυσικούς πόρους σύμφωνα με την ELD.
Ως εκ τούτου, κάθε συστατικό στοιχείο του μοντέλου ISPD μπορεί να περιγράφεται με προκαθορισμένους καταλόγους ποσοτικών και ποιοτικών δεικτών, ώστε να διεξάγεται ο προσδιορισμός των ενδείξεων και των αποδεικτικών στοιχείων της περιβαλλοντικής ζημίας με βάση την αξιολόγηση των τιμών των δεδομένων και των πληροφοριών σχετικά με τους δείκτες.
Οι δείκτες που περιγράφουν τις διάφορες συνιστώσες του DPSIR μπορούν επίσης να χαρακτηριστούν ως προς τους στόχους, τη συνάφεια και τη σημασία σε πίνακες ISPD, για τους σκοπούς της αξιολόγησης της υπόθεσης και του προσδιορισμού ενδείξεων και αποδείξεων περιβαλλοντικής ζημίας3.

 

1 Μια παρόμοια προσέγγιση προτείνεται στην κατευθυντήρια γραμμή AA.VV.- “Metodologie e criteri di riferimento per la valutazione del danno ambientale ex parte sesta del Dlgs 152/2006” - Linee Guida SNPA 33/2021” για την αξιολόγηση της περιβαλλοντικής ζημίας στο νερό. Στον παρόντα πρακτικό οδηγό η μέθοδος αυτή αναθεωρήθηκε και επεκτάθηκε για την εκτίμηση της ζημίας σε όλους τους φυσικούς πόρους.
2 Στο ELD το καθεστώς ευθύνης βάσει υπαιτιότητας άλλων δραστηριοτήτων εκτός εκείνων που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙ αναφέρεται μόνο στη ζημία στη βιοποικιλότητα (βλ. παρ. 5.3 κατωτέρω). Εν πάση περιπτώσει, στον παρόντα πρακτικό οδηγό το καθεστώς ευθύνης λόγω υπαιτιότητας της ELD έχει επεκταθεί σε ζημιές στο νερό και στο έδαφος με αναφορά σε ορισμένες εθνικές νομοθεσίες.
3 Στους πίνακες έχει χρησιμοποιηθεί ένας κώδικας χρωμάτων και συμβόλων για το σκοπό αυτό.
This site uses cookies from Google to deliver its services and to analyze traffic. Your IP address and user-agent are shared with Google along with performance and security metrics to ensure quality of service, generate usage statistics, and to detect and address abuse.