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Mejor aplicación para el futuro – ¿cómo puede IMPEL hacer una contribución?

Hay varias formas en las que IMPEL puede ayudar a fortalecer la aplicación del derecho ambiental en Europa, entre ellas:

  • Ayudar a los países a cumplir con la normativa más rápidamente, por ejemplo, compartiendo conocimientos, habilidades y buenas prácticas, y llevando a cabo revisiones por pares (IRI);
  • Ayudar a las organizaciones ejecutoras a utilizar el sistema de gestión de la información para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
  • Ayudar a las organizaciones ejecutoras a utilizar sus limitados recursos de forma más eficaz, por ejemplo, elaborando orientaciones técnicas y promoviendo el uso de enfoques basados en el riesgo para orientar los esfuerzos;
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  • coordinar la acción entre países, por ejemplo, en la aplicación de la normativa para hacer frente a los movimientos transfronterizos ilegales de residuos;
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  • facilitar la comunicación entre diferentes actores y redes, por ejemplo, fiscales, jueces y defensores del pueblo;
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  • informar a la política con la experiencia y los conocimientos prácticos.
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Comprender y abordar las lagunas en la aplicación

Necesitamos desarrollar una mejor comprensión de los problemas prácticos y las lagunas en la aplicación de la legislación de la UE para poder identificar cómo IMPEL puede ayudar a resolverlos. Esta comprensión ayudará a definir las prioridades del programa de trabajo en el futuro. Para ello, se han llevado a cabo trabajos como la realización de revisiones periódicas de la evaluación de los retos de aplicación, la evaluación de las prioridades del 7º Programa de Acción Medioambiental, la consulta a la Comisión Europea y a la Agencia Europea de Medio Ambiente, así como a otras partes interesadas, como las ONG y los grupos empresariales, y la realización de una encuesta entre nuestros miembros para conocer su punto de vista sobre los problemas y las soluciones de aplicación.

Esta actividad también está relacionada con la política de regulación más inteligente de la Comisión Europea y con el programa REFIT. Con el programa REFIT, la Comisión está actuando para hacer que la legislación de la UE sea más adecuada a sus fines: para simplificar y reducir los costes de la reglamentación, manteniendo al mismo tiempo sus beneficios.

Cómo trabajamos

La actividad principal de IMPEL es la realización de proyectos. Para cada proyecto se elabora un plan de proyecto, los llamados Términos de Referencia (TdR). Los TdR describen el proyecto tanto en términos de objetivos como de resultados. Incluye disposiciones para la revisión de la calidad del proyecto y una estrategia de difusión de los resultados del mismo. Se fomenta una gestión conjunta de los proyectos por parte de las autoridades medioambientales de los diferentes países miembros de IMPEL, así como una amplia participación en los talleres de los proyectos por parte de todos los miembros de IMPEL.

Además de los proyectos, IMPEL organiza conferencias de tres días sobre la aplicación y el cumplimiento de la legislación medioambiental de la UE. En estas conferencias participan una media de más de 200 expertos en permisos, inspección, aplicación y elaboración de políticas y leyes de todos los países miembros de IMPEL y de la Comisión Europea. Las conferencias sirven para difundir los productos de IMPEL a un público más amplio. También ofrecen la posibilidad de debatir las nuevas tendencias en los distintos países, explorar los métodos y herramientas de trabajo recientemente desarrollados y discutir la viabilidad y aplicabilidad de la próxima legislación. Las conferencias proporcionan un foro para que los representantes de la industria europea y las organizaciones no gubernamentales discutan con las autoridades medioambientales de Europa las oportunidades de mejorar la aplicación y el cumplimiento de la legislación medioambiental de la UE y produzcan ideas para nuevos proyectos y actividades de IMPEL.

Compromiso con socios externos

Desde mediados de la década de 1990, la Comisión y la red IMPEL colaboraron estrechamente. La transformación de la red en una asociación internacional independiente de autoridades medioambientales hizo necesario remodelar la relación de IMPEL con la Comisión Europea. El 15 de septiembre de 2009 se firmó un Memorando de Entendimiento entre IMPEL y la Comisión que reconoce el papel de IMPEL en la mejora de la aplicación y el cumplimiento de la legislación medioambiental de la UE y describe la cooperación entre IMPEL y la Comisión en este ámbito. Desde 2008, la Comisión ha apoyado financieramente a IMPEL a través del Reglamento LIFE+.

En el ámbito de los traslados internacionales de residuos, IMPEL ha firmado un Memorando de Entendimiento con la Secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo y es miembro de la Red Ambiental para Optimizar el Cumplimiento de la Normativa sobre Tráfico Ilegal (ENFORCE).

En diciembre de 2015 IMPEL también formalizó su cooperación con la Red THEMIS mediante la firma de un Memorando de Entendimiento.

En la segunda reunión de las redes de aplicación de la normativa medioambiental de la UE, celebrada en Oxford (Reino Unido) en septiembre de 2017, IMPEL firmó un Memorándum de Entendimiento con la Red Europea de Fiscales de Medio Ambiente (ENPE) y Envicrimenet.

;Este Memorándum de Entendimiento es una clara señal de la intención de las tres redes de trabajar conjuntamente para fortalecer la aplicación y el cumplimiento efectivo del derecho penal europeo en materia de medio ambiente y sus aspectos, así como la cadena de cumplimiento en su conjunto.

IMPEL también colabora activamente con otros socios estratégicos como el Foro Europeo de Jueces de Medio Ambiente (EUFJE) y la Organización Europea de Entidades Fiscalizadoras Superiores (EUROSAI).

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