Existen algunos recursos publicados para el cálculo de los pasivos imprevistos. Los recursos en línea identificados por el proyecto IMPEL se resumen a continuación. Una evaluación del potencial para una aplicación más amplia de los métodos holandés, irlandés y español (informe IMPEL 2017/22, actualizado en 2018 está disponible en https://www.impel.eu/projects/financial-provision-what-works-when/.
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En España, la Ley de Responsabilidad Medioambiental obliga a los operadores a realizar una evaluación de riesgos para identificar los escenarios de riesgo de la operación, puntuarlos en función de la probabilidad de ocurrencia y de un índice de daño medioambiental, y seleccionar el escenario que represente el 95% del riesgo.
El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (España) ha desarrollado tres herramientas (ARM-IDM-MORA), que ayudan a los operadores a preparar las evaluaciones de riesgos medioambientales y a calcular el importe de la garantía financiera obligatoria.
Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental (MORA), 2014 calcula los costes potenciales de reparación de daños medioambientales. El modelo MORA es una herramienta de seguimiento no obligatoria para calcular los costes potenciales de reparación de daños ambientales. Requiere información sobre el lugar donde se produciría el daño, el agente causante del daño (por ejemplo, combustible, incendio), la extensión de los recursos naturales afectados (por ejemplo, número de especies, cantidades de suelo o agua) y la reversibilidad del daño. El modelo MORA contiene los datos medioambientales de España, selecciona el mejor método de reparación (que puede ajustarse) y contiene los costes unitarios de los métodos de reparación. Los receptores considerados son el agua (aguas subterráneas, ríos, mar), el suelo, las especies y los hábitats. Su mayor potencial es como metodología ex-ante , aunque podría utilizarse para ayudar en evaluaciones ex-post.
La herramienta de evaluación de riesgos medioambientales (ARM) ayuda a los operadores a preparar evaluaciones de riesgos medioambientales.
La herramienta Índice de Daños Medioambientales (IDM) permite al operador estimar la gravedad de los daños medioambientales para cada escenario de riesgo identificado en la evaluación de riesgos medioambientales. De este modo, es posible comparar los distintos escenarios y seleccionar un escenario de referencia que sirva de base para calcular el importe de la garantía financiera obligatoria.
Según se informa, muchos sectores han desarrollado análisis electrónicos de riesgos medioambientales para su industria que conectan con la aplicación MORA, recuperando automáticamente los costes de restauración estimados para sus escenarios de riesgo, lo que resulta muy útil a efectos de gestión de riesgos.
Más información, en español, en el siguiente enlace: Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental (MORA), 2014.
La versión en inglés de las herramientas está disponible en
https://servicio.mapama.gob.es/mora/login.action?request_locale=en.
Puede obtenerse orientación, en inglés, sobre las herramientas en el siguiente enlace Documento de orientación para la aplicación de la Ley. También está disponible un Folleto
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Irlanda también ha elaborado (Guidance on assessing and costing environmental liabilities’ para calcular el coste de posibles responsabilidades derivadas de incidentes (es decir, responsabilidades imprevistas). Está disponible en el siguiente enlace http://www.epa.ie/pubs/advice/licensee/fp/. El primer paso es una evaluación de riesgos estándar (basada en las normas de la Organización Internacional de Normalización) para identificar, analizar y evaluar los riesgos plausibles de tratamiento. La guía ofrece listas no exhaustivas de los riesgos que suelen presentarse en los siguientes apartados: almacenamiento de combustible; almacenamiento y manipulación a granel (productos químicos, disolventes, leche, etc.); producción; gestión de residuos; reducción del aire; tratamiento de aguas residuales; drenaje; vertederos; incendios; condiciones meteorológicas; tráfico; y legado. Los riesgos se clasifican por orden de prioridad en función del producto de sus puntuaciones de probabilidad y consecuencia. A continuación, se proponen medidas de mitigación, se asignan responsables de los riesgos y se especifican los plazos de aplicación.
La segunda etapa consiste en identificar, cuantificar y calcular el coste del peor escenario posible. Se trata del suceso potencial que plantea la máxima responsabilidad medioambiental (es decir, la puntuación más alta de las consecuencias anteriores). El peor escenario plausible se describe detalladamente en los siguientes términos:
El modelo neerlandés se ha desarrollado como una herramienta para las autoridades competentes responsables de la expedición de permisos para empresas Seveso y empresas IED de categoría 4 del anexo I (industria química) en los Países Bajos para ayudar a determinar el importe de la garantía financiera necesaria para cubrir los costes de reparación de los daños medioambientales. En el anexo II se proporciona una traducción de google del modelo neerlandés.
Una traducción al inglés del capítulo 4 (que contiene el método) se proporciona en el anexo II del informe IMPEL 2017/22, actualizado 2018 que está disponible en https://www.impel.eu/projects/financial-provision-what-works-when/
El enfoque se sustenta en el supuesto de que la empresa cuenta con un permiso actualizado y válido y de que la empresa cumple con sus obligaciones medioambientales.
; El fundamento del modelo se basa en los efectos y no en los riesgos, y se toma como punto de partida el cierre de la empresa (quiebra) como consecuencia de un incidente.; Esto se debe a que este tipo de cierre de la empresa incluye automáticamente los costes públicos que pueden derivarse de un cese normal de la actividad empresarial.Asumiendo que una empresa cumple con su permiso actualizado, en caso de cierre de la empresa (quiebra) debido a un incidente medioambiental, surgen costes medioambientales para la eliminación de existencias y residuos y la remediación de la contaminación del suelo, las aguas superficiales y subterráneas. Los costes no medioambientales (por ejemplo, los daños económicos) no forman parte del modelo.
Los proveedores de permisos pueden rellenar fácilmente el modelo con la información que las empresas ya deben facilitar al solicitar el permiso. Tras completar un número limitado de pasos, la aplicación del modelo da como resultado un importe para la garantía financiera con el que se puede hacer frente (en gran medida) a cualquier coste medioambiental no recuperable en caso de cierre de la empresa.
Tres componentes determinan el alcance de la garantía financiera:
La cuantía total de la garantía financiera se determina sumando los costes calculados de los tres componentes.
La cuantía total de la garantía financiera se determina sumando los costes calculados de los tres componentes.
En el sitio web International Oil Spill Funds (fondo internacional de indemnización de daños causados por la contaminación de hidrocarburos) hay una cantidad significativa de información sobre reclamaciones en virtud de fondos internacionales de limpieza de derrames marítimos de hidrocarburos. La investigación ha examinado las correlaciones con factores como el tipo de hidrocarburo y la cantidad derramada en particular. También ha habido intentos de desarrollar fórmulas y modelos utilizando estos factores y otros como la ubicación geográfica, el tipo de costa, las características medioambientales y socioeconómicas y la estrategia de limpieza. Aunque deben considerarse con cautela dadas las limitaciones de los conjuntos de datos y las complejidades de la vida real que entrañan, son indicativos de posibles enfoques para desarrollar fórmulas o valores por defecto.
