4.5. TIETOLEHTI-OMAVARAISUUS

Omatoimisella rahoituksella tarkoitetaan toiminnanharjoittajan itsensä tekemää rahoitusta.

Omatoiminen varautuminen on heikoin varautumismenetelmä. Se voi olla vain sen varmistamista, että toiminnanharjoittaja suunnittelee ympäristövastuut, esittää ympäristövastuut tilinpäätöksessä ja/tai antaa kirjallisen sitoumuksen. Vaikka sitä voidaan tukea taloudellisilla kriteereillä ja tarkastuksilla, omavaraisuus tarjoaa silti vain vähän tai ei lainkaan suojaa toiminnanharjoittajan maksukyvyttömyyden tai purkamisen varalta. Jos sääntelyviranomainen saa tietoonsa toiminnanharjoittajan heikkenevän taloudellisen aseman ja vaatii sitä tallettamaan varoja tai omaisuutta ympäristövastuiden kattamiseksi, tämä voidaan kyseenalaistaa kansallisen maksukyvyttömyys- tai likvidaatiolainsäädännön nojalla ‘preference’:

Rahoitustestin tulkinta, todentaminen ja seuranta on aikaa vievää ja kallista, ja se edellyttää myös rahoitusalan asiantuntemusta. Se voidaan rajoittaa koskemaan vain julkisyhteisöjä/paikallishallinnon toimijoita, jos toimijan lakkauttamismahdollisuus on vähäinen ja vastuu on joka tapauksessa julkinen.

Viime kädessä ei ehkä voida tehdä juuri mitään, jos liikenteenharjoittaja joutuu taloudellisiin vaikeuksiin, joten kriittinen seikka harkittaessa omatoimista palveluntarjontaa on sen soveltuvuus ja hyväksyttävyys ensi kädessä erityisesti julkisyhteisöjen ja paikallishallinnon toimijoiden ulkopuolella.

EDUT

HÄIRIÖT

✓ Toimijalle aiheutuu vain vähän tai ei lainkaan kustannuksia, eikä se velvoita toimijaa varaamaan varoja, joten se ei sido pääomaa.

✓

X Pääasiallinen riski on, että omavaraisuusaste heikkenee tai muuttuu arvottomaksi, jos operaattorin taloudellinen vahvuus heikkenee, pahimmillaan maksukyvyttömyys.

Tärkeitä näkökohtia – Omavaraisuus

. . . .

Perusteellisia huomioita	Tarvitaanko rahoitusvarauksella arvioitu ympäristövastuu. Onko rahoitusvaraus maksettava sääntelyviranomaiselle vaadittaessa. Tarjoako rahoitusvarauksen suoja toiminnanharjoittajan maksukyvyttömyyden tai purkamisen varalta ja onko se suojattu inflaatiolta. Toiminnanharjoittajalla on oltava riittävät taloudelliset edellytykset mahdollisen vastuun määrään nähden. Onko toiminnanharjoittaja julkinen laitos vai ei.
Dokumentaatio	Yleisesti vaaditaan seuraavat asiakirjat: oikeudellisesti sitova rahoitusvarausta koskeva asiakirja, yksityiskohtaiset tiedot vakuutusturvan määrästä ja kustannusprofiilista, todisteet laitoksen tai emoyhtiön valtuuttamisesta antamaan rahoitusvarausta, todisteet mahdollisesta lisäturvasta, jota tarvitaan ensisijaisen vakuutusturvan aukkojen kattamiseksi, todisteet toiminnanharjoittajan taloudellisesta vahvuudesta kansainvälisten kirjanpitostandardien mukaisesti laadittujen tarkastettujen tilinpäätösten perusteella, todisteet varauksesta ja mahdollisesti kirjallinen takaus varauksen ylläpitämiseksi. Malliasiakirjojen avulla voidaan varmistaa, että keskeiset näkökohdat on otettu huomioon .
Dokumenttien määrittely	Yleisesti asiakirjoissa täsmennetään laukaiseva tapahtuma, se, että sääntelyviranomainen voi esittää vaatimuksen laukaisevan tapahtuman tai maksukyvyttömyyden tai selvitystilan yhteydessä, raportointia koskevat vaatimukset, peruuttamista/laukeamista ja korvaamista koskevat ilmoitukset ja inflaatiotarkistus, täsmennys, että sääntelyviranomainen voi vaatia vaihtoehtoisen rahoitussuojan tarjoamista peruuttamisen/laukeamisen yhteydessä, jatkuva vaatimus täyttää tietyt taloudelliset kriteerit, rahoitukselliset laukaisutekijät, jotka mahdollistavat korvaamisen vahvemmalla rahoitussuojalla.
Raportointi ja seuranta	Tämä käsittää laukaisevat tapahtumat, kehityksen, joka vaikuttaa kykyyn taata varausten täyttäminen, nostot tai vaatimukset, laitoksen/rahaston/omaisuuden suorituskyvyn, ympäristönsuojelun vaatimusten noudattamisen, vastuun tason suhteessa rahoitusvarauksen arvoon, (ennakoitujen vastuiden osalta) ennallistamisen edistymisraportit, (vähintään vuosittain) tarkastetut tilinpäätökset ja raportointi vastuun tasosta sekä ilmoitus, jos toimija ei todennäköisesti enää täytä määriteltyjä rahoituskriteerejä.
Valvonta	Rahoitusvarauksesta tehdään vaatimus, jos laukaiseva tapahtuma toteutuu. Valvontaviranomaisen voi olla tarpeen ryhtyä täytäntöönpanotoimiin, jos taloudellinen tila, arvo tai suorituskyky heikkenee tai jos vaadittua raportointia ei toimiteta. Sääntelyviranomaisen on varmistettava, että rahoitussäännöt ovat hyväksyttäviä, tai vaadittava korvaavaa säännöstä.