Approches
Il existe toute une série d'approches possibles en matière de provision financière pour les passifs environnementaux, et des différences significatives dans la mise en œuvre au niveau international, y compris au sein de l'UE. Cela reflète la variation du type et du nombre d'exploitants soumis aux divers systèmes de provision financière, la variabilité des solutions disponibles en matière de provision financière et les ressources disponibles pour la mise en œuvre.
Par exemple, un système qui couvre un petit nombre d'opérateurs à très haut risque peut être très restrictif en ce qui concerne les types de provisions financières autorisées et avoir un niveau élevé d'implication et de contrôle de la part du régulateur, mais cela peut ne pas être approprié ou pratique pour un grand nombre d'opérateurs à plus faible risque.
La mise en œuvre des systèmes de provisions financières varie d'un pays à l'autre, y compris dans l'UE.
La provision implique souvent une approche spécifique au site de la part d'un opérateur individuel. ; Une provision collective peut également être constituée. ; La provision collective est un accord de provision financière de groupe auquel un opérateur peut adhérer et qui paiera si l'opérateur manque à ses obligations.
La provision collective est un accord de provision financière de groupe auquel un opérateur peut adhérer et qui paiera si l'opérateur manque à ses obligations.
Le type de responsabilité peut également influencer l'approche. Des approches spécifiques au site avec un contrôle individuel par les régulateurs ne seraient pas inhabituelles pour les décharges et les mines, étant donné les responsabilités inévitables et souvent importantes liées à la fermeture, à la restauration et à l'entretien ultérieur. Toutefois, la couverture des responsabilités liées à des incidents imprévus dans un très grand nombre d'installations pourrait nécessiter une solution financière générale, telle que la création d'un fonds ou d'une assurance. Dans ce cas, les détails peuvent être précisés de manière plus générale, l'exploitant ou le pool étant responsable de la mise en place de la couverture, sous réserve de contrôles périodiques et aléatoires. Une approche différente peut être nécessaire pour couvrir les scénarios dans lesquels la responsabilité potentielle peut s'étendre sur une longue période, par exemple la mise hors service d'un puits, la surveillance et le suivi.
Il appartient aux régulateurs eux-mêmes de déterminer ces questions, dans le respect de la législation applicable. Les orientations fournies ici sont données à titre d'information uniquement et visent à orienter les régulateurs vers les questions les plus importantes à examiner.
Il s'agit de questions que les régulateurs eux-mêmes doivent déterminer sous réserve de la législation applicable.
La Commission européenne a publié des orientations (par exemple, sur les mécanismes de provision financière pour la directive sur le stockage géologique), mais les États membres ont généralement toute latitude pour déterminer le type de mécanisme de provision financière acceptable pour satisfaire aux exigences de l'UE. Certains États membres publient une législation nationale ou des orientations qui définissent les types de mécanismes acceptables, dans quelles circonstances et, dans certains cas, peuvent spécifier le montant. Certains régulateurs peuvent compléter les provisions financières par d'autres dispositions visant à limiter l'accumulation de dettes. C'est le cas, par exemple, de l'Alberta Energy Regulator, qui impose des frais non remboursables pour les stocks inactifs.