Principes de provision financière
Pour être efficace, la provision financière doit être :
Pour être efficace, la provision financière doit être
- sécurisée pour la durée des activités de l'exploitant et, en cas d'insolvabilité ou de dissolution de l'exploitant, des fonds doivent être disponibles pour apurer les responsabilités environnementales;
- La provision financière doit être efficace.
- suffisants pour couvrir toutes les responsabilités environnementales ; et
- disponible pour la personne concernée, telle que l'autorité de réglementation, afin de s'acquitter des responsabilités environnementales lorsque cela est nécessaire.
Si ces conditions ne sont pas remplies, la provision financière peut échouer. Il est essentiel que la provision financière soit établie sur une base économique et juridique solide dès le départ et qu'elle soit maintenue et contrôlée par la suite.
La provision financière peut échouer si ces conditions ne sont pas remplies.
La définition du montant approprié de la provision est cruciale. Si la provision financière est garantie et disponible, mais que son montant est insuffisant, les deniers publics peuvent être amenés à combler le déficit, et le processus ne sera pas pleinement couronné de succès. Il peut être possible d'indiquer les travaux standard et les coûts associés nécessaires pour gérer et atténuer les responsabilités prévues, mais le niveau des provisions financières nécessaires pour les responsabilités imprévues est plus difficile à déterminer.
La définition du montant approprié de la provision est cruciale.
Le moment où la provision est disponible est également important. Pour les installations qui font l'objet d'une fermeture progressive, la provision financière doit refléter les travaux de fermeture partielle ainsi que la phase finale de la fermeture et la période de suivi. La durée de la période de suivi doit être déterminée, les décharges étant généralement considérées comme nécessitant des provisions financières pour un suivi d'au moins 30 ans. Dans d'autres circonstances &ndash ; par exemple, les puits de pétrole et de gaz &ndash ; la responsabilité (par exemple, le potentiel de fuite) peut s'étendre bien au-delà de la durée de vie de l'exploitation et du déclassement du puits.
La durée de la période de postcure doit être déterminée.
En ce qui concerne la sécurité juridique de la provision financière, l'un des facteurs les plus importants est de s'assurer que la provision financière est protégée en cas d'insolvabilité ou de dissolution de l'opérateur, car c'est souvent à ce moment-là qu'elle est requise.
La sécurité juridique de la provision financière est un facteur important.
La provision financière n'est pas une panacée et la protection offerte par la provision financière peut être limitée, en particulier dans le cas d'activités illégales. Certaines activités illégales (par exemple, le déversement de déchets) se déroulent complètement en dehors des systèmes juridiques et d'autorisation dans le cadre desquels les dispositions financières sont établies. Les activités illégales peuvent également compromettre la suffisance et la sécurité juridique des dispositions financières, même lorsqu'elles sont en place. Un exemple est l'abandon d'un site de traitement des déchets où les déchets sont stockés au-delà des limites autorisées ; la provision financière ne serait pas suffisante si elle était calculée sur la base des limites autorisées. Les activités illégales peuvent également invalider les provisions financières d'un point de vue juridique en raison de clauses d'exclusion pour les actes illégaux. D'autres approches sont discutées à la page Autres approches, qui sont pertinentes pour l'application des activités illégales.