Mini conférence IMPEL sur l'assurance de la conformité

Description et objectifs du projet

Les États membres doivent disposer de mécanismes appropriés pour assurer le respect des obligations dérivées de l'UE (directives et règlements de l'UE concernant l'environnement). La non-conformité peut se produire pour différentes raisons, notamment la confusion, la mauvaise compréhension ou le manque d'acceptation des règles, le manque d'investissement, l'opportunisme et la criminalité. Son impact sur l'environnement, la santé humaine et l'économie dépendra de la nature, de l'ampleur et de la persistance des infractions. Dans la pratique, les mécanismes visant à assurer le respect des règles impliquent que les États membres utilisent trois grandes catégories d'intervention (collectivement appelées "assurance du respect des règles environnementales"), comme indiqué dans le document COM(2018)10 de la Commission[1]: 

1.  ;   ;   ; La promotion de la conformité aide les titulaires d'obligations à se conformer par des moyens tels que des conseils, des "questions fréquemment posées" et des help-desks. 

2.  ;   ;   ; Le contrôle de la conformité identifie et caractérise le comportement des détenteurs d'obligations et détecte et évalue toute non-conformité (cas spécifiques de non-conformité ou problèmes de conformité plus larges dans un secteur industriel ou une zone...), en utilisant des inspections environnementales et d'autres contrôles. 

3.   Le suivi et l'application s'appuient sur le droit administratif, pénal et civil pour arrêter, dissuader, sanctionner et obtenir réparation en cas de conduite non conforme et encourager la conformité.

Les membres de l'IMPEL, principalement des organisations d'inspection et d'application, ont souvent pour principales stratégies de contrôle de la conformité et de suivi et d'application, et ils disposent d'un cadre juridique pour la mise en œuvre de ces deux stratégies. La promotion de la conformité est plus dans la zone grise, parfois n'étant pas légalement incorporée, parfois la tâche d'autres organisations, parfois négligée en tant que stratégie pour assurer la conformité, parfois considérée comme trop douce... Elle est aussi un peu dans la zone grise parce qu'elle est habituellement réduite à des outils comme le conseil et l'information... Bien que la promotion de la conformité puisse être comprise plus largement comme l'ensemble des actions pour augmenter la prise de conscience, la connaissance et la compréhension des obligations légales parmi le groupe cible concerné, entraînant ainsi un changement durable de comportement, afin d'atteindre une conformité volontaire et correcte avec les réglementations. En outre, la promotion de la conformité pourrait être dans certains cas une stratégie plus adéquate pour s'attaquer à des problèmes de conformité plus larges que les simples inspections et l'application de la loi.

Une étude flamande pour le compte du Département de l'environnement et du développement spatial, exécutée par le professeur Kurt Deketelaere (Faculté de droit, Université de Louvain et Université d'Helsinki ), a fait un inventaire des " instruments " de la promotion de la conformité, avec l'aide de certains collègues de l'IMPEL. Les exemples existants de promotion de la conformité au sens large ont été classés en 4 catégories : information et formation, assistance technique, communication transparente et incitations à la conformité. La mini conférence avait pour but de donner un aperçu du plein potentiel de la promotion de la conformité en tant que stratégie à part entière qui se tient et travaille de concert avec les stratégies de contrôle et de suivi de la conformité & ; de mise en application. 

Informations connexes

COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN, AU CONSEIL, AU COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL EUROPÉEN ET AU COMITÉ DES RÉGIONS - Actions de l'UE visant à améliorer la conformité et la gouvernance en matière d'environnement