Pénzügyi rendelkezés alapelvei
A pénzügyi rendelkezésnek ahhoz, hogy hatékony legyen, a következőknek kell lennie:
- biztos az üzemeltető’tevékenységének időtartamára, és az üzemeltető’fizetésképtelensége vagy megszűnése esetén a pénzeszközöknek rendelkezésre kell állniuk a környezetvédelmi kötelezettségek teljesítéséhez; .
- elégséges az összes környezetvédelmi kötelezettség fedezésére; és
- rendelkezésre kell állnia az érintett személy, például a szabályozó hatóság számára a környezetvédelmi kötelezettségek teljesítéséhez, amikor azt megkövetelik.
Ha ezek a feltételek nem teljesülnek, a pénzügyi céltartalék meghiúsulhat. Lényeges, hogy a pénzügyi céltartalékot eleve szilárd gazdasági és jogi alapon hozzák létre, és azt követően fenntartsák és ellenőrizzék.
A céltartalék megfelelő összegének meghatározása kulcsfontosságú. Ha a pénzügyi fedezet biztos és rendelkezésre áll, de nem megfelelő összegben, akkor a közpénzekből kell fedezni a hiányt, és a folyamat nem lesz teljesen sikeres. Lehetséges lehet rámutatni az előre látható kötelezettségek kezeléséhez és enyhítéséhez szükséges szabványos munkálatokra és a kapcsolódó költségekre, de az előre nem látható kötelezettségekre szükséges pénzügyi tartalékok szintjét nehezebb meghatározni.
A céltartalék rendelkezésre állásának időzítése is fontos. A fokozatos bezárás alá eső létesítmények esetében a pénzügyi céltartaléknak tükröznie kell a részleges bezárási munkálatokat, valamint a bezárás végső szakaszát és az utógondozás időszakát. Meg kell határozni az utógondozási időszak időtartamát, a hulladéklerakók esetében általában úgy tekintik, hogy az utógondozásra legalább 30 évig kell pénzügyi tartalékot képezni. Más körülmények között – például olaj- és gázkutak – a felelősség (pl. szivárgás lehetősége) jóval túlnyúlhat a kút üzemeltetésének és leszerelésének élettartamán.
A pénzügyi céltartalék jogbiztonsága szempontjából az egyik legfontosabb tényező annak biztosítása, hogy a pénzügyi céltartalék védett legyen az üzemeltető fizetésképtelensége vagy megszűnése esetén, mivel gyakran ilyenkor van rá szükség.
A pénzügyi rendelkezés nem csodaszer, és a pénzügyi rendelkezés által nyújtott védelem korlátozott lehet, különösen illegális tevékenységek esetén. Bizonyos illegális tevékenységek (pl. hulladéklerakás) teljesen kívül esnek azokon az engedélyezési és jogi rendszereken, amelyek alapján a pénzügyi rendelkezéseket létrehozták. Az illegális tevékenységek akkor is veszélyeztethetik a pénzügyi rendelkezések elégségességét és jogbiztonságát, ha azok már léteznek. Ilyen például egy hulladékfeldolgozó telephely elhagyása, ahol az engedélyben meghatározott határértékeket meghaladó mennyiségű hulladékot halmoztak fel; a pénzügyi céltartalék nem lenne elegendő, ha azt az engedélyben meghatározott határértékek alapján számolnák ki. A jogellenes tevékenységek jogi szempontból is érvényteleníthetik a pénzügyi céltartalékokat a jogellenes cselekményekre vonatkozó kizáró záradékok miatt. Az oldalon egyéb megközelítésekről is szó esik, amelyek az illegális tevékenységek érvényesítésével kapcsolatosak.