Guida e strumenti (12)

Un elemento cruciale nella transizione verso l'Economia Circolare sono le innovazioni negli impianti di produzione e riciclaggio che mirano all'efficienza delle risorse, alla prevenzione dei rifiuti e all'utilizzo dei residui di produzione o dei materiali recuperati dai rifiuti come materie prime secondarie. Una condizione fondamentale per far funzionare queste innovazioni circolari è quella di collegare meglio politiche, leggi e regolamenti sul campo. Questa guida è stata sviluppata per supportare i regolatori, i responsabili delle politiche e delle leggi e le imprese nel consentire e portare avanti tali innovazioni e affrontare alcune delle sfide comunemente condivise.

Il rapporto contiene i verbali della Conferenza MIW&IMPEL, dove è stata lanciata la “Guida per i regolatori sull'abilitazione delle innovazioni per l'economia circolare (prevenzione e riciclo dei rifiuti)” 

A fronte di flussi di rifiuti problematici in tutto il mondo, in particolare di rifiuti elettronici, veicoli fuori uso e loro componenti dall'Europa all'Africa, gli esperti di spedizioni di rifiuti concordano oggi sulla necessità di individuare in modo più efficace le fonti di flussi di rifiuti illegali e le strutture a monte dove tali rifiuti vengono raccolti, stoccati e/o trattati prima dell'esportazione. Il progetto IMPEL-TFS “Waste Sites”, avviato all'inizio del 2011, mira a una migliore comprensione di tali flussi di rifiuti e impianti, a uno scambio di informazioni e di buone pratiche e allo sviluppo di linee guida sull'identificazione dei siti, sulle ispezioni e sul follow-up per promuovere la conformità.

Il presente Manuale dei siti di rifiuti si basa sull'esperienza del team di progetto, sull'analisi dei documenti guida esistenti, sui questionari inviati ai Paesi membri dell'IMPEL e sui risultati di un workshop di esperti tenutosi a Francoforte sul Meno (Germania). Il documento fornisce un'introduzione all'economia del traffico illegale di rifiuti e al contesto legale dei siti di smaltimento, evidenziando l'importanza di misure proattive, come campagne di sensibilizzazione e la collaborazione con le autorità doganali, le associazioni di categoria e le compagnie di navigazione. Vengono poi fornite indicazioni sull'identificazione dei siti problematici per i rifiuti ed esempi di metodi di successo utilizzati in alcuni Paesi dell'UE, come il Waste Stream Approach. La parte centrale del Manuale è dedicata alla preparazione e all'esecuzione delle ispezioni dei siti, con particolare attenzione ai metodi di ispezione, alle informazioni e ai contatti necessari, alla distinzione tra rifiuti e non rifiuti e agli aspetti di sicurezza. L'ultimo capitolo del documento affronta il necessario follow-up di un'ispezione del sito. Il testo del Manuale è completato da 11 Allegati che includono alberi decisionali, liste di controllo, moduli pertinenti, tabelle di requisiti procedurali e utili siti web. tabelle di requisiti procedurali e collegamenti web utili.

Questa relazione esamina l'applicazione del regolamento REACH (UE) n. 1907/2006 ai sottoprodotti e ai materiali End-of-Waste nell'ambito dell'economia circolare. Il rapporto chiarisce la relazione tra il REACH e la legislazione sui rifiuti, in particolare la Direttiva Quadro sui Rifiuti, fornendo esempi pratici e indicazioni sulla determinazione degli obblighi REACH per le sostanze derivate dai rifiuti. Il rapporto copre gli aspetti chiave del REACH, tra cui la registrazione, l'autorizzazione, le restrizioni e le esenzioni, con una sezione dedicata alle plastiche riciclate e all'applicazione negli impianti di recupero.

Questo documento di orientamento IMPEL offre approfondimenti sulla definizione e sull'applicazione dei sottoprodotti ai sensi della Direttiva quadro sui rifiuti, che sono residui di produzione non classificati come rifiuti se soddisfano condizioni specifiche. Il rapporto affronta le sfide per determinare lo status di sottoprodotto, discute le pratiche nazionali e sottolinea l'importanza della simbiosi industriale e del regolamento sulla spedizione dei rifiuti. Nell'allegato è incluso uno strumento pratico che aiuta a garantire la conformità alle normative sui sottoprodotti.

Questa guida IMPEL ha lo scopo di assistere i regolatori nell'allineamento della Direttiva sulle emissioni industriali (IED) con i principi dell'economia circolare. La guida illustra cosa dovrebbe includere una domanda IED per quanto riguarda gli aspetti dell'economia circolare e suggerisce come i regolatori possano stabilire le condizioni di autorizzazione per migliorare la circolarità1. La guida introduce anche il concetto di Indice di circolarità e Piano circolare per monitorare e migliorare le prestazioni circolari degli impianti IED.

Questo rapporto affronta la sfida affrontata dalle autorità di regolamentazione nell'attuazione delle Conclusioni sulle BAT recentemente emanate sull'incenerimento dei rifiuti all'interno delle autorizzazioni IED.  Per fornire una guida pratica, il progetto ha sviluppato template per un Piano di Auto-Monitoraggio, un Rapporto di Auto-Monitoraggio e una lista di controllo per gli ispettori. Questi strumenti mirano a snellire i processi di monitoraggio e ispezione relativi agli impianti di incenerimento dei rifiuti.

La guida fornisce informazioni dettagliate sulla direttiva sulle discariche e sulle relative decisioni del Consiglio, e delinea le migliori pratiche per vari aspetti della gestione delle discariche, come i criteri di accettazione dei rifiuti, i rifiuti stabili non reattivi, la gestione dell'amianto, il controllo del biogas e la protezione delle acque sotterranee.inoltre, il libro descrive in dettaglio l'organizzazione e la preparazione delle ispezioni, compresi gli studi a tavolino e le procedure in loco, e affronta elementi cruciali come le garanzie finanziarie, l'autocontrollo dei gestori delle discariche e i requisiti di rendicontazione, contribuendo a un regime normativo più coerente ed efficace per le discariche.

Analisi dell'inventario sulla gestione delle discariche in Europa

Il rapporto esamina le incongruenze nell'attuazione della direttiva sulle discariche. Si concentra su aree critiche come le procedure di accettazione dei rifiuti, i piani di campionamento, i requisiti di pretrattamento e i protocolli di monitoraggio, rivelando approcci nazionali diversi che possono portare a un'applicazione e a una protezione ambientale disomogenee. Il rapporto propone raccomandazioni alla Commissione europea e agli Stati membri per colmare le lacune individuate e promuovere pratiche armonizzate di gestione delle discariche in tutta l'UE.

Questa relazione presenta i risultati di un'indagine condotta tra i membri dell'IMPEL per valutare l'attuazione delle Conclusioni sulle Migliori Tecniche Disponibili (BAT) per l'incenerimento dei rifiuti (BATc). L'indagine mirava a rilevare l'attuale stato dell'arte nell'applicazione di queste conclusioni sulle BAT, raccogliendo le esperienze di autorizzazioni e ispettori. I risultati di questa indagine saranno utilizzati come primo passo per lo sviluppo di strumenti pratici per aiutare le autorità di regolamentazione nel loro lavoro con gli impianti di incenerimento dei rifiuti.

Questo rapporto si concentra sulla pianificazione delle ispezioni ambientali presso gli impianti di riciclaggio dei rifiuti utilizzando un approccio basato sul rischio. Adatta lo strumento IRAM per la valutazione del rischio e definisce un insieme standard di criteri di rischio per determinare la frequenza delle ispezioni. Il rapporto delinea il ciclo di pianificazione delle ispezioni ambientali e discute le strategie e gli obiettivi degli organismi di ispezione per garantire la conformità e promuovere il recupero dei rifiuti.

Il rapporto comprende un'analisi dei diversi approcci per valutare la necessità di un trattamento prima del conferimento in discarica, un'analisi dei criteri e delle tecnologie per il trattamento dei rifiuti,  istruzioni per l'autorizzazione alla miscelazione dei rifiuti - osservazioni su una metodologia comune per valutare l'ANC quando si tratta di rifiuti stabili non reattivi, suggerimenti per una corretta ispezione per valutare la conformità al trattamento sia dei RSU che dei rifiuti industriali.