Finansinio aprūpinimo principai
Kad finansinis aprūpinimas būtų veiksmingas, jis turi būti:
- užtikrintas visą veiklos vykdytojo veiklos laikotarpį, o veiklos vykdytojo nemokumo arba likvidavimo atveju turi būti numatyta lėšų aplinkosauginiams įsipareigojimams įvykdyti;
- pakankamas visiems aplinkosaugos įsipareigojimams padengti; ir
- prieinamos atitinkamam asmeniui, pavyzdžiui, reguliavimo institucijai, kad prireikus būtų galima įvykdyti aplinkosaugos įsipareigojimus.
Jei šios sąlygos neįvykdomos, finansinis atidėjimas gali būti neįvykdytas. Labai svarbu, kad finansinis atidėjimas pirmiausia būtų sudarytas remiantis patikimu ekonominiu ir teisiniu pagrindu, o vėliau palaikomas ir stebimas.
Atitinkamos atidėjinių sumos nustatymas yra labai svarbus. Jei finansinė nuostata yra užtikrinta ir prieinama, tačiau jos dydis yra nepakankamas, gali tekti iš valstybės biudžeto padengti trūkumą, ir procesas nebus visiškai sėkmingas. Gali būti įmanoma nurodyti standartinius darbus ir su jais susijusias išlaidas, būtinas numatytiems įsipareigojimams valdyti ir mažinti, tačiau finansinių atidėjimų, reikalingų nenumatytiems įsipareigojimams padengti, dydį nustatyti sunkiau.
Taip pat svarbu, kada bus galima pasinaudoti atidėjiniais. Objektų, kuriems taikomas laipsniškas uždarymas, atveju finansinis atidėjinys turi atspindėti dalinio uždarymo darbus, taip pat galutinį uždarymo etapą ir priežiūros po uždarymo laikotarpį. Reikia nustatyti priežiūros po uždarymo laikotarpio trukmę; paprastai manoma, kad sąvartynų priežiūros po uždarymo finansiniai atidėjiniai turi būti sudaromi mažiausiai 30 metų. Kitomis aplinkybėmis, pavyzdžiui, naftos ir dujų gręžinių atveju, atsakomybė (pvz., dėl galimo nuotėkio) gali tęstis gerokai ilgiau nei gręžinio eksploatavimo ir eksploatavimo nutraukimo laikotarpis.
Kalbant apie finansinio atidėjinio teisinį tikrumą, vienas svarbiausių veiksnių yra užtikrinti, kad finansinis atidėjinys būtų apsaugotas operatoriaus nemokumo arba likvidavimo atveju, nes būtent tada dažnai jo prireikia.
Finansinė nuostata nėra panacėja, o finansinės nuostatos teikiama apsauga gali būti ribota, ypač neteisėtos veiklos atveju. Tam tikra neteisėta veikla (pvz., atliekų išmetimas) vykdoma visiškai nesilaikant leidimų išdavimo ir teisinių sistemų, pagal kurias nustatomos finansinės nuostatos. Neteisėta veikla taip pat gali pakenkti finansinių nuostatų pakankamumui ir teisiniam saugumui net ir tada, kai jos yra įdiegtos. Pavyzdys - atliekų tvarkymo vietos, kurioje sukaupta daugiau atliekų, nei numatyta leidime, apleidimas; finansinė nuostata nebūtų pakankama, jei ji būtų apskaičiuota remiantis leidime numatytomis ribomis. Neteisėta veikla taip pat gali lemti finansinių nuostatų negaliojimą teisiniu požiūriu dėl išlygų dėl neteisėtų veiksmų netaikymo. Puslapyje aptariami kiti požiūriai, susiję su neteisėtos veiklos vykdymo užtikrinimu.