Aplinkosauginio tikrinimo sistemų veiksmingumo rodikliai

Projekto aprašymas ir tikslai

Projekto tikslas buvo parengti aplinkos apsaugos inspekcijų veiklos rodiklius. Kalbant apie projekto taikymo sritį, buvo sutarta, kad jis turėtų apimti rodiklius
susijusius su RMCEI. Rodikliai turėtų apimti įvesties, išvesties ir rezultato rodiklius.

Mąstymo audros etapas

Pirmasis etapas, įvykęs 2008 metais. Grupė susitarė dėl trumpo rodiklių, kurie turėtų būti toliau analizuojami būsimame IMPEL projekte, sąrašo. Pagal šį projektą šalys savanorės pateiks reikiamus duomenis apie pasirinktus rodiklius, kurie vėliau bus analizuojami ir aptariami. Kadangi buvo nuspręsta, kad rinkti duomenis apie visus įrenginius, kuriems taikomas RMCEI, yra per didelė našta, buvo sutarta, kad projekte daugiausia dėmesio turėtų būti skiriama TIPK įrenginiams. Galima būtų apsvarstyti galimybę dar kartą apsiriboti atskirais sektoriais pagal TIPK direktyvą, jei tai padėtų gauti labiau palyginamus ir reprezentatyvius duomenis. Apimtis turėtų būti įvertinta projekto pabaigoje.

Rodiklių apibrėžimas

Šios užduoties tikslas buvo apibrėžti 10 veiklos rodiklių, pasiūlytų 2008 m. IMPEL projekte " Brainstorming on an IMPEL Project to develop performance indicators for environmental inspectorates ", įvertinti jų stipriąsias ir silpnąsias puses ir atlikti bandomąjį bandymą tarp trumpo IMPEL narių sąrašo. Tuo remiantis buvo pasiūlytas patikslintas ir kuo tiksliau apibrėžtas rodiklių sąrašas bei kokybinis kiekvieno rodiklio vertinimas.

Dėl daugybės politinių ir veiklos sunkumų tarp valstybių narių projekto metu paaiškėjo, kad nustatyti ES mastu palyginamus rodiklius yra labai sudėtinga. Bandomasis projektas parodė, kad palyginamumas dažnai būna menkas, duomenų prieinamumas nevienodas, o atsakymų įvairovė didelė. Taip pat buvo sutarta, kad siūlomas rodiklių sąrašas neapibūdina inspekcijų veiksmingumo. Tai yra dalinis jų gebėjimų įvertinimas.

Pateikta keletas rekomendacijų dėl jų naudojimo būdo : visų pirma geriau naudoti kelis rodiklius nei vieną, o rodiklius reikia derinti su į kokybę orientuotomis priemonėmis. Padaryta išvada, kad būtų naudinga surengti išsamią IMPEL ir Komisijos bei kitų susijusių šalių, pavyzdžiui, EBPO, diskusiją, kad būtų toliau nagrinėjama, kokias kokybinio ir kiekybinio vertinimo priemones, pavyzdžiui, auditus, tarpusavio vertinimus (IRI), konkrečius sektoriams ir (arba) direktyvoms būdingus produkto ir rezultato rodiklius bei jų derinius būtų galima naudoti visoje ES vykdant inspekcijų veiklos stebėseną.

Kokybinių ir kiekybinių vertinimo priemonių, skirtų aplinkos apsaugos inspekcijų veiklai visoje ES vertinti, tyrimas

Šiuo projektu buvo siekiama išnagrinėti esamas ir galimas vertinimo priemonių naudojimo galimybes vertinant aplinkos apsaugos inspekcijų veiklą visoje ES.
Buvo nagrinėjami įvairūs rodikliai ir vertinimo priemonės ir vertinamas jų panaudojimas trims vertinimo tipams:

• atskiros inspekcijos veiklai įvertinti ir tobulintinoms sritims nustatyti;
• išoriniam patikrinimui, ar inspekcija turi reikiamus "pagrindinius elementus", kad galėtų efektyviai veikti; ir
• jei įmanoma, inspekcijų palyginimui valstybėje narėje ir visoje ES.

Šiuo projektu nepavyko nustatyti vieno skaitmeninių rodiklių rinkinio, kurį būtų galima įtraukti į vertinimo priemones ir naudoti sąžiningai bei prasmingai, kad būtų galima skaitmeniniu būdu įvertinti inspekcijų veiklos rezultatus visoje Europos Sąjungoje. Taip yra dėl to, kad kiekvienos inspekcijos veiklos aplinkybės gali būti labai skirtingos. Vis dėlto šiame projekte nustatyti principai, kurie gali leisti atlikti ribotą palyginimą pagal rezultatų rodiklius. Pagrindinis tokių palyginimų tikslas turėtų būti leisti inspekcijoms suprasti, kokie veiksmai labiausiai prisidėjo prie rezultatų (t. y. priežastingumo), geriau suprasti alternatyvius metodus, kurie yra veiksmingi tam tikromis aplinkybėmis, ir skatinti dalytis gerąja patirtimi. Nerekomenduojama naudoti rezultatų rodiklių, kad būtų lengviau sudaryti lygių lenteles ar kitokio pobūdžio reitingus. Skirtingi požiūriai į duomenų tikrinimą, bendrų apibrėžčių nebuvimas ir vietos konteksto skirtumai vargu ar leis atlikti sąžiningą ar prasmingą palyginimą, todėl kyla pavojus, kad vertinimas taps ginčų šaltiniu, o ne tobulinimo priemone.

Susiję failai / informacija

• Doing the right thing methodology