Projekto aprašymas ir tikslai
2017 m. 65 proc. laivų (laivų) visame pasaulyje buvo parduota Pietų Azijos paplūdimių išmontavimo statykloms (pvz., Indijoje, Pakistane ir Bangladeše), o tai reiškia didelį poveikį aplinkai ir sveikatai, ypač jei atsižvelgsime į tai, kad šie laivai sudarė 80 proc. bendrojo tonažo visų 2017 m. paplūdimiuose išmontuotų laivų. Pietų Azijoje vis dar vyksta neteisėtas laivų eksportas į paplūdimius, taip pat apeinamos atliekų vežimo ir laivų perdirbimo taisyklės. Bangladeše, Indijoje ir Pakistane 2019 m. išmontuota beveik 90 proc. viso pasaulyje išmontuotų laivų bendrojo tonažo, o kai kurie iš šių laivų buvo arba nelegaliai eksportuoti iš Europos, arba "teisėtai" apeinant taisykles.
Šiame IMPEL projekte dėmesys skiriamas ne pačiam laivų išvežimui į krantą, o tam, kaip galime užkirsti kelią neteisėtam laivų eksportui į ES ir kaip mes, valdžios institucijos, galime stebėti neteisėtus atvejus, kai laivai jau buvo išvežti į krantą.
Reglamentu (EB) Nr. 1013/2006 dėl atliekų vežimo (WSR) Europos lygmeniu įgyvendinami Bazelio konvencijos reikalavimai. Reglamentu (ES) Nr. 1257/2013 dėl laivų perdirbimo (SRR) perkeliami Honkongo konvencijos reikalavimai ir reglamentuojami su ES vėliava plaukiojantys laivai, siunčiami perdirbti. SRR teigiama, kad su ES vėliava plaukiojantys laivai turi būti perdirbami įrenginiuose, kuriems paskirties šalis turi leidimą valstybėse narėse arba Komisija trečiosiose šalyse. Laivų, plaukiojančių su ne ES vėliava, išsiuntimui taikoma išankstinio rašytinio pranešimo procedūra, numatyta WSR.
Laivų savininkai sistemingai apeina WSR, o reglamento vykdymą sunku užtikrinti dėl praktikos pervadinti, pakeisti vėliavą ir pakeisti savininkus prieš išsiunčiant laivus išmontuoti ir perdirbti. SRR lengva apeiti, kol tęsiama praktika keisti laivų savininkus į ne ES vėliavas. Honkongo konvencijos bus taikomos visiems laivams (nesvarbu, su ES ar ne ES vėliava), tačiau konvencija dar neratifikuota, todėl gali praeiti visa eilė metų, kol tai įvyks.
Sprendžiamas uždavinys - užkirsti kelią neteisėtam laivų perdirbimui, sekant laivus ir laivų savininkus, kai įtariame, kad apeinamos taisyklės, ir, pageidautina, imtis veiksmų iš anksto. Kad bylų tvarkytojams ir inspektoriams būtų lengviau, svarbu:
- išsiaiškinti Atliekų vežimo reglamento ir Laivų perdirbimo reglamento skirtumus
- Pasidalyti praktinėmis žiniomis (teismų bylomis, dokumentais, ataskaitomis, patirtimi) .
- Parengti gaires / lankstinukus, kaip nustatyti ir sumažinti neteisėtą laivų vežimą
- Panaudoti IMPEL intranetą kaip dalijimosi žiniomis ir keitimosi žiniomis platformą bei kaupti geriausią praktiką
Galutinėje ataskaitoje bus pateikta faktinės padėties padėtis ir apibendrintos gairės bei rekomendacijos dėl WSR ir SRR vykdymo praktikos
.