Starpnozaru instrumenti un pieejas
"X-cutting" ekspertu grupa ir izveidota, lai atbalstītu regulatīvos speciālistus, kuri ir atbildīgi par sistēmu, procesu, procedūru un jaunu darba metožu izstrādi. Grupa galvenokārt nodarbojas ar "x-cutting" regulatīvajām sistēmām, nevis ar konkrētām nozarēm. Grupas mērķi ir šādi:
- padarīt regulējošās iestādes efektīvākas un iedarbīgākas .
- Identificēt un izstrādāt visaptverošus rīkus, lai atbalstītu regulatorus un jaunā regulējuma ieviešanu .
- Sekmēt dalībvalstu organizāciju kapacitātes un vienlīdzīgu konkurences apstākļu attīstību Eiropā .
- strādāt pie konkrētu problēmu identificēšanas un ieguldījuma to risināšanā .
Tags:
Key areas
- Pārbaužu tiesiskais regulējums
- Atbilstības nodrošināšana
- Salīdzinošā pārskatīšana un spēju veidošana
- Atļauju izsniegšana
- Izpilde
- Datu analīze un paraugu ņemšana
- Alternatīvas pieejas (piemēram, piemērotu intervenču izvēle).
- Vides pārvaldības sistēmas
- Ziņošana un rādītāji
- Informācijas tehnoloģijas regulējumā (piemēram, lietotnes, portatīvie datori, integrētās datubāzes u. c.)
- Labāks/gudrāks regulējums
- Riska novērtējums
- Starpnozaru tiesību aktu, piemēram, direktīvas par atbildību vides jomā, direktīvas par noziegumiem vides jomā, labāka īstenošana un pilnveidošana.
Relevant legislation
Related projects
IMPEL pēdējos gados ir veicis vairākus līdzīgus pētījumus, kas sniedza daudz noderīgas informācijas. Tomēr situācija ir krasi mainījusies, jo daudzas valstis ir izsludinājušas ārkārtas stāvokli klimata jomā, ir ievērojami palielinājusies informētība par plastmasu un pasaulē samazinās bioloģiskā daudzveidība. Šo situāciju ir ievērojami saasinājusi pašreizējā COVID-19 pandēmija, kas ir būtiski izjauca regulatīvās programmas un galu galā ietekmēs publiskā sektora budžetus un to personu finanses, no kurām sagaida, ka tās ievēros vides tiesību aktus. Šis darbs ir nepieciešams, lai pilnībā apzinātu un kvantitatīvi novērtētu šīs jaunās problēmas un mēģinātu izcelt iespējas un risinājumus, lai atbalstītu regulatīvo kopienu. Šis darbs arī sniegs tiešu informāciju daudzgadu stratēģiskā plāna izveidei 2022. gadam un turpmāk.
[Read more]Ārkārtas situācijas pasludināšana klimata jomā (kā arī pieaugošā izpratne par plastmasas ietekmi, bioloģiskās daudzveidības samazināšanos un tagad arī par globālās pandēmijas ietekmi un potenciālo ekoloģisko atveseļošanos) būtiski ietekmē politiku, mūsu regulējumu un tos, kurus regulējam. Pieaug spiediens veicināt siltumnīcefekta gāzu samazināšanu, oglekļa dioksīda emisiju samazināšanu vai atbalstīt zaļo atveseļošanos, tomēr tikai nedaudzām regulējošām iestādēm ir pareizie instrumenti, lai sāktu risināt šos jautājumus. Šī programma cer risināt šos jautājumus, izstrādājot instrumentus un pieejas, ko regulatori var izmantot, lai risinātu šīs jaunās problēmas. Tiek ierosināts izveidot darba programmu, kas aptvers 2021.-2024. gada periodu.
[Read more]Zināšanas par daudzu regulatīvo izpildes instrumentu veiksmīgu īstenošanu regulatoru aprindās bieži vien ir ierobežotas. Lai regulatīvās iestādes kļūtu efektīvākas un iedarbīgākas un galu galā nodrošinātu augstu vides aizsardzības līmeni, ir vajadzīga iespēja demonstrēt šos instrumentus un pieejas.
[Read more]Likvidējot objektus, parasti netiek paredzēti noteikumi par vides sakopšanu, un pēc tiem paliek ievērojams vides mantojums, kas vēlāk ir jārisina. Eiropā ir meklēti dažādi risinājumi, tostarp apdrošināšanas polises, finanšu uzkrājumi un obligācijas. Joprojām pastāv maksātnespējas problēma, un pat ja noteikumi tiek pieņemti, likvidators tos bieži vien ignorē, kā rezultātā videi nekas netiek atstāts, jo tā tiek uzskatīta par uzņēmumu tiesību aktu pakārtotu jautājumu. Galu galā ilgstošas juridiskās cīņas var novest pie tā, ka izdevumus sedz nodokļu maksātājs, kas ir tiešā pretrunā principam "piesārņotājs maksā".
[Read more]Projekta mērķis ir noteikt kritērijus kaitējuma videi un nenovēršamu kaitējuma draudu novērtēšanai un izveidot tehniskās un procesuālās spējas, lai pārbaudītu lietas un noteiktu pierādījumus un pierādījumus par kaitējumu videi un kaitējuma draudiem saskaņā ar Direktīvu par atbildību vides jomā, ko izraisījuši vides negadījumi, pārkāpumi un ekoloģiski noziedzīgi nodarījumi.
[Read more]IMPEL tīkls ir ievērojami paplašinājies kopš 2008. gada, kad tas kļuva par neatkarīgu asociāciju, kas reģistrēta saskaņā ar Beļģijas tiesību aktiem. Tā 2008. gadā bija 38 dalībiestādes, bet 2016. gadā - 51 dalībiestāde. Tomēr IMPEL joprojām ir ievērojamas nepilnības IMPEL dalībnieku skaitā, kā arī aktīvā iesaistē projektu pasākumos. Tas ir īpaši skaidri redzams, ņemot vērā neseno IMPEL pārstrukturēšanu, lai tās darba programmā iekļautu dabas aizsardzības un zemes un ūdens pasākumus. Tomēr ir arī skaidra nepieciešamība strādāt vietējā līmenī ar reģionālajām un vietējām iestādēm, kas pārvalda un veic īstenošanas un izpildes pasākumus. To atkārtoti uzsvēra Eiropas Komisija nesen notikušajā sanāksmē ar IMPEL valdi Briselē 2016. gada 27. maijā, kā arī ar Reģionu komiteju, kas 2014. gadā Briselē uzņēma Ģenerālo asambleju. Līdz šim IMPEL sastāvs no vietējām un reģionālajām iestādēm ir diezgan ierobežots, un tas ir jāmaina, ja vēlamies uzlabot īstenošanu plašākā mērogā Eiropā.
[Read more]Pēdējo gadu laikā IMPEL un Eiropas Komisija ir izteikušas savu nostāju attiecībā uz spēju veidošanu, un tāpēc dažādi IMPEL projekti tagad uzņemas iniciatīvu, lai izstrādātu idejas par to, kā atbalstīt savus dalībniekus to sniegto produktu īstenošanā.
[Read more]Visām inspekcijām ir jābūt pēc iespējas efektīvākām un lietderīgākām, vienlaikus turpinot piedāvāt esošos vai pat paplašinot esošos pakalpojumus. Nesenās IMPEL pārskata iniciatīvas ir sniegušas informāciju par dažādiem tehnoloģiskiem sasniegumiem, ko veic regulatīvās aģentūras Eiropā. Šīs mini konferences mērķis ir dalīties ne tikai ar informāciju par to, kas jau ir pieejams, bet arī ar informāciju par izstrādes grūtībām/izmaksām un sākotnējām problēmām, kas noved pie gatavā produkta izveides. Runa nav par minimālo kritēriju apmaiņu, bet drīzāk par iespējamā mākslu un par to, kā to sasniegt pēc iespējas efektīvāk.
[Read more]Pastāv dažādi valstu tiesību akti un noteikumi, kas paredz, ka operatoriem ir jāievieš plāni un pasākumi, lai novērstu, reaģētu un novērstu kaitējumu videi, kas radies dabas un tehnoloģisku negadījumu rezultātā. Arī vides aizsardzības aģentūras darbojas saskaņā ar dažādiem pienākumiem un prasībām, lai palīdzētu operatoriem novērst negadījumus, kā arī plānot un veikt negadījumu un avāriju seku likvidēšanu. Šī pienākumu un prasību daudzveidība, iespējams, ir radījusi nekonsekventus pasākumus, lai novērstu un novērstu vides negadījumus.
[Read more]Sagatavoto vadlīniju materiālu, rīkoto semināru un labākās prakses semināru apjoms padara IMPEL par vadošo publiskā sektora speciālistu tīklu vides tiesību jomā Eiropā. Tomēr pašlaik pastāv problēmas saistībā ar taisnīgumu, pārstāvību un infiltrāciju IMPEL esošajā dalībnieku profilā.
[Read more]Pēc divu gadu pēc kārtas organizētajām ES tīklu konferencēm (2016. gadā Utrehtā un 2017. gadā Oksfordā) IMPEL atzina, ka ir nepieciešams rīkot īpašu konferenci par tīkla, 5 ekspertu grupu un to locekļu darbu, panākumiem un turpmāko virzību, jo īpaši saistībā ar Eiropas Komisijas iniciatīvu "Vides atbilstības nodrošināšana".
[Read more]Tiesībaizsardzību vides jomā var atbalstīt ar ļoti atjauninātu un vērtīgu ģeogrāfisko informāciju, kas tiek apkopota, uzglabāta, pārvaldīta un palīdz veikt darbības uz vietas. Tomēr joprojām nav skaidrs, kādas ir šo rīku metodes, institucionālā izmantošana un juridiskā piemērošana vides un zemes izmantošanas analīzei. Tāpēc šī projekta mērķis ir apzināt šo attālās izpētes datu potenciālos lietotājus, pamatojoties uz Copernicus pakalpojumiem, un saprast, kā šī informācija var atbalstīt vides un dabas aizsardzības inspekciju pārbaudes darbības, ņemot vērā katras iesaistītās IMPEL dalībvalsts specifiku, un kā tā jau ir izmantota un kā to var izmantot nākotnē, ņemot vērā galvenās procedūras, metodes, (atklātu) piekļuvi šādām procedūrām un metodēm un juridiskos ierobežojumus (attiecībā uz ģeotelpisko pierādījumu izmantošanu dažādu valstu tiesiskajā vidē).
[Read more]Šis ziņojums ir sagatavots, lai iekļautu IMPEL viedokli Remas projektā un jo īpaši attiecībā uz "Remas kritēriju" izstrādi. Remas projektu līdzfinansē ES LIFE Vides programma, Apvienotās Karalistes Vides aģentūra, Skotijas Vides aizsardzības aģentūra, Vides pārvaldības un novērtēšanas institūts un Īrijas Vides aizsardzības aģentūra. Projekta mērķis ir panākt vienprātību par neatkarīgi sertificētas vides pārvaldības sistēmas (VPS) vērtību vides regulatoram un noteikt, kuri brīvprātīgi atbilstības pasākumi visefektīvāk aizsargā vidi un kāpēc. Remas kritēriji" ir definēti kā tie EMS elementi, kas tiek uzskatīti par būtiskiem, lai uzlabotu vides sniegumu un palīdzētu regulējumam.
[Read more]Projekta mērķis bija noteikt un definēt skaidrus, pārredzamus un salīdzināmus kvalitātes parametrus vides inspekcijām, tādējādi dodot inspekcijām iespēju salīdzināt un mācīties citai no citas. Turklāt projektā tika apspriests, kā piemērotos kvalitātes parametrus var izmantot un izmantot.
[Read more]Šā IMPEL projekta mērķis bija sniegt praktiskus risinājumus un apmainīties ar paraugpraksi starp vides inspekcijas iestādēm Eiropā attiecībā uz iniciatīvām, lai uzlabotu regulatīvo darbību, piemēram, atļauju izsniegšanas un inspekciju, efektivitāti un lietderību. Projekta ieguvumi bija šādi:
[Read more]Projekta mērķis bija noteikt, kāda pamatinformācija par veiktajām vides pārbaudēm būtu jāsniedz sabiedrībai un kā šo informāciju vislabāk sniegt, jo īpaši elektroniski (internetā), un sniegt ieteikumus. Projektā izdevās noskaidrot, kāda informācija ir pieejama sabiedrībai un kādā veidā tā ir pieejama.
[Read more]Labāka regulējuma iniciatīvas, kuru mērķis ir uzlabot efektivitāti un lietderību, vienlaikus saglabājot vai uzlabojot vides aizsardzības līmeni, vides inspekcijas dalībvalstīs arvien biežāk izmanto, bieži vien reaģējot uz tādām problēmām kā ierobežoti resursi un pieaugošs spiediens uz vidi.
[Read more]Papildinošas pieejas ir ļoti noderīgs ieguldījums regulatoru instrumentu klāstā, lai īstenotu vides tiesību aktus un sasniegtu rezultātus vides jomā. Tās tiek definētas kā darbības, ko izmanto papildus vides pārbaudēm, lai palīdzētu sasniegt mērķus, piemēram, atbilstību. Daži vides inspekciju papildinošo pieeju piemēri ir šādi:
[Read more]Administratīvie sodi ir pieejami gandrīz visās atbildētajās valstīs. Ņemot vērā to, ka attiecīgā administratīvā tiesiskā regulējuma attīstība un pašreizējais stāvoklis ES dalībvalstīs ievērojami atšķiras, administratīvie sodi tiek piemēroti ar atšķirīgu pamatojumu un metodiku.
[Read more]Balstoties uz impulsu, kas radās ļoti veiksmīgajā 2016. gada tīklu konferencē, kura notika Utrehtā 12.-13. maijā, šajā darba uzdevumā izklāstīts plāns, kā turpināt attīstīt partnerības, kas izveidotas ar tiesnešu (EU FJE), prokuroru (ENPE) un policijas (ENVI CrimeNet) tīkliem.
[Read more]Dažādās IMPEL pārskata iniciatīvās (IRI) ir konstatēts, ka daudzas organizācijas nespēj skaidri formulēt savu visaptverošo regulatīvo stratēģiju, lai ar to varētu skaidri saskaņot visu regulatīvo darbu. Arī metodoloģijā Doing the Right Things ir prasība noteikt kontekstu un mērķus, kas būtu jāsaskaņo ar regulatīvo stratēģiju. Izprotot, kādas iespējas ir pieejamas, regulatori varēs izveidot/precizēt/attīstīt savu stratēģiju.
[Read more]Dažādās IMPEL pārskatīšanas iniciatīvās (IRI) ir konstatēts, ka daudzas organizācijas saskaras ar grūtībām saistībā ar to rīcībā esošajiem datiem par regulējamiem objektiem un vidi. Šajā konferencē tiks mēģināts apmainīties ar labāko praksi un iespējamiem risinājumiem, ko var izmantot, lai palielinātu mūsu rīcībā esošo datu vērtību.
[Read more]"Ieteikumā par obligātajiem vides pārbaužu kritērijiem" (RMCEI) un IMPEL "Soli pa solim vides pārbaužu plānošanas vadlīniju grāmatā" galvenais jautājums ir vides pārbaužu prioritāšu noteikšana. Būtiska šīs prioritāšu noteikšanas daļa ir rūpniecisku vai salīdzināmu darbību izraisītu vides traucējumu varbūtības novērtējums. Šiem riska novērtējumiem ir būtiska nozīme arī inspekciju plānošanā saskaņā ar Seveso II direktīvu un Rūpniecisko emisiju direktīvu (IED).
[Read more]IMPEL Vides inspekcijas rokasgrāmatas mērķis ir sniegt instrumentu vides inspektoriem Eiropas Savienībā. Tā galvenokārt paredzēta inspektoriem uz vietas, bet var būt noderīga arī augstākā un vidējā līmeņa vadībai.
[Read more]IMPEL pabeidza izstrādāt vadlīniju sēriju par obligātajiem pārbaužu kritērijiem, kas ir RMCEI regulas pamatā, un publicēja Vides pārbaužu rokasgrāmatu. Vadlīnijās iekļauti šādi dokumenti:
[Read more]Projekta mērķis bija izstrādāt vides inspekciju darbības rādītājus. Attiecībā uz projekta darbības jomu tika panākta vienošanās, ka tajā jāiekļauj šādi rādītāji saistībā ar RMCEI. Rādītājiem jāietver ieguldījuma, iznākuma un rezultāta rādītāji.
[Read more]Šo projektu veidoja četri posmi, kas tika īstenoti no 2005. līdz 2010. gadam. Kaimiņattiecību dialogi novērš, pārvalda un efektīvi un lietderīgi risina konfliktus, veidojot uzticību, meklējot abpusēji izdevīgus risinājumus un veidojot ilgtspējīgas labas kaimiņattiecības. To mērķis ir atklāti apmainīties ar informāciju, izstrādāt ieteikumus uzņēmumam un dažkārt pat sadarboties un vest sarunas, lai vienotos par risinājumu.
[Read more]I posms. Salīdzināšanas programma par vides pārbaužu prioritāšu noteikšanu Salīdzināšanas programmas vispārējais mērķis ir iegūt pilnīgu priekšstatu par to, kā dažādas dalībvalstis veic inspekcijas un kā tās savstarpēji apmainās ar pieredzi. Vēl viens mērķis ir panākt, lai ES inspektori apmainītos ar informāciju un diskutētu par to, kā veikt pārbaudes, lai nodrošinātu vides tiesību aktu izpildi. Informācijas apmaiņa veicinās pārrobežu sadarbību, kā arī savstarpēju sapratni starp valstīm. Šī projekta mērķis bija izpētīt un analizēt līdzības un atšķirības IMPEL dalībvalstu inspicējošo iestāžu pieejā vides pārbaužu prioritāšu noteikšanai, iegūt izpratni par to, kā IMPEL dalībvalstu inspicējošās iestādes savos pārbaužu plānos un programmās risina "izvēles iespējas", un veicināt praktiskas informācijas pieejamību politikas veidotājiem par vides situāciju un politikas veidošanas procesa efektivitāti.
[Read more]Šīs konferences nepieciešamību nosaka divas galvenās tēmas: Stiprināt sadarbību izpildes ķēdē un, veicināt turpmākas inovācijas atbilstības un izpildes nodrošināšanas jomā. Ideja par tīklu konferenci ir būtiska, ja vēlamies izpētīt un meklēt veidus, kā uzlabot izpildes ķēdi kopumā. Šim nolūkam ir nepieciešama turpmāka koordinācija ar radniecīgām organizācijām: ES FJE (ES tiesnešu tīkls) un ENPE (ES prokuroru tīkls) un ENVI CrimeNet.
[Read more]Regulatīvo instrumentu kopums nav plaši pazīstams vai pilnībā izprasts, jo strauji mainās regulatīvā prakse un attīstās tehnoloģijas. Šā projekta mērķis ir apzināt praksi, ko izmanto galvenokārt Eiropā, bet arī visā pasaulē (izmantojot aptaujas anketas un literatūras meklējumus), lai to varētu salīdzināt ar atbilstības spektru. Tas uzlabos visu regulatoru izpratni, ļaujot tiem piemērot šos jaunos rīkus un praksi, lai palīdzētu nodrošināt atbilstību.
[Read more]IMPEL nesen veica pētījumu "Problēmas ES vides tiesību aktu praktiskajā īstenošanā un kā IMPEL varētu palīdzēt tās pārvarēt", kas ietvēra aptaujas anketu un dokumentu izpēti, lai apzinātu galvenās īstenošanas problēmas, ar kurām saskaras vides iestādes tās dalībvalstīs. Tas sniedza ļoti noderīgu informāciju, lai palīdzētu koncentrēt IMPEL darba programmas nākotnē. Tagad ir vajadzīgs turpmāks darbs, lai detalizētāk izstrādātu konstatēto īstenošanas problēmu raksturu un izpētītu transversālus jautājumus un tēmas. Tas sniegs vērtīgu ieguldījumu, lai palīdzētu noteikt konkrētas prioritātes IMPEL piecām ekspertu grupām un veidot IMPEL daudzgadu stratēģiju nākotnei.
[Read more]Projekts tika izstrādāts, jo bija liels pieprasījums pēc efektīviem instrumentiem, kas ļautu optimizētā veidā veikt pārbaudes, lai pārbaudītu, kā tiek ievēroti ES tiesību akti, kas saistīti ar cilvēku darbībām, ne tikai attiecībā uz lielajām rūpniecības nozarēm, bet arī citām cilvēku darbībām. Vides kvalitāte ir atkarīga arī no mazākām iekārtām un lauksaimniecības, kam ir potenciāla un faktiska ietekme uz tādiem vides segmentiem kā gaiss, augsne un ūdens.
[Read more]Sarežģītā un savstarpēji saistītā vides, uzņēmējdarbības un regulējuma būtība nozīmē, ka tradicionālās metodes vides risku analīzei un piemērotu "pretpasākumu" vai "intervences" izvēlei var nebūt efektīvas. Projektā "Atbilstošu intervenču izvēle" ir izstrādāts praktisks rīks regulatoriem, inspekcijām un inspektoriem, lai palīdzētu viņiem izvēlēties pareizo intervenci un dalīties ar labu praksi un pieredzi.
[Read more]Daudzās valstīs rūpniecības uzņēmumus uzrauga iestādes, kas regulāri veic objektu pārbaudes un citas "tradicionālās" atbilstības pārbaudes, piemēram, novērtē emisiju ziņojumus. Bet cik efektīvas un lietderīgas ir šīs uz rezultātiem orientētās uzraudzības darbības, lai panāktu labu atbilstību vides aizsardzības noteikumiem vai pat uz atbilstību neattiecināmu vides aizsardzības sniegumu? Iepriekšējie IMPEL projekti parādīja, ka, gudri izmantojot uzņēmumu spēju kontrolēt savus riskus, izmantojot vadības sistēmas, var ievērojami veicināt valsts uzraudzības efektivitāti un lietderību. Šķiet, ka tas jo īpaši attiecas uz salīdzinoši lieliem un sarežģītiem uzņēmumiem, kuru procesi ir potenciāli riskanti videi. Ir diezgan spēcīgas norādes, ka, ja uzraudzība izmanto EMS/SVS pareizos apstākļos un piemērotā veidā, var sasniegt šādus divus mērķus:
[Read more]Lai uzlabotu vides inspekciju vides acquis īstenošanas efektivitāti, šā projekta mērķis ir sniegt IMPEL dalībniekiem instrumentu kopumu, lai atkarībā no apstākļiem varētu izvēlēties intervences pasākumus. Šis rīks ir izstrādāts un pārbaudīts projekta 1. un 2. posmā. Projekta 3. posmā tiks veikti uzlabojumi iDEPEND modelēšanas rīkā, tiks noteikta vieta, kurā tiks veikta modelēšana, un tiks plašāk informēts par atkarību modelēšanas un rīku kopuma priekšrocībām.
[Read more]Projekta "IMPEL ilgtspējībai - izveseļot pasauli" mērķis ir gūt ieskatu IMPEL tīkla interesēs par tēmu "Izglītība ilgtspējībai". Galvenais mērķis būtu izveidot ekspertu tīklu, kas kopīgi strādātu pie vides izglītības ilgtspējībai atsauces izvēršanas Eiropā visai izglītības kopienai un pilsoniskumam kopumā, kas tiek dēvēta par izglītību mūža garumā.
[Read more]Pēdējo gadu laikā IMPEL un Eiropas Komisija ir izteikušas savu nostāju attiecībā uz spēju veidošanu, un tāpēc dažādi IMPEL projekti tagad uzņemas iniciatīvu, lai izstrādātu idejas par to, kā atbalstīt savus dalībniekus to sniegto produktu īstenošanā.
[Read more]Rapid growing of geospatial techniques, like spatial statistics and earth observation remote sensing technology, as well as recent advances in artificial intelligence, increased the ability in monitoring environmental processes. In the last decades, there has been a growing awareness that geospatial technology has the ability to monitor, inspect and assess the environment, producing the information needed by regulatory practitioners, supporting the investigation of eco-criminal acts and environmental laws infringement. However, competent authorities across EU need to find out how information generated using geospatial intelligence best meets the requirements for the investigation of specific eco-criminal acts in the most efficient manner, in order to be used in court.
[Read more]Working with our key partner, the European Commission, this conference has provided a forum for highlighting common challenges and practical solutions whilst examining case studies that help the less experienced to learn from more experienced practitioners.
[Read more]The overall goal of the 4 Networks Conferences is to bring all relevant parties together to debate joint efforts to fight environmental crime
[Read more]IMPEL, EnviCrimeNet, ENPE, and EUFJE organised 4 Network Conference as virtual event with the support of LIFE+ SATEC Project, to bring together specialised practitioners involved in fighting environmental crime.
[Read more]