Atbilstības nodrošināšana, izmantojot uzņēmuma atbilstības pārvaldības sistēmas

Projekta apraksts un mērķi

Daudzās valstīs rūpniecības uzņēmumus uzrauga iestādes, kas regulāri veic objektu pārbaudes un citas “tradicionālās” atbilstības pārbaudes, piemēram, novērtē emisiju ziņojumus. Taču cik efektīvas un lietderīgas ir šīs uz rezultātiem orientētās uzraudzības darbības, lai panāktu labu atbilstību vides aizsardzības noteikumiem vai pat uz atbilstību neattiecināmu vides aizsardzības sniegumu?
>Iepriekšējie IMPEL projekti parādīja, ka uzņēmumu spējas gudri izmantot savu risku kontroli, izmantojot vadības sistēmas, var ievērojami veicināt valsts uzraudzības efektivitāti un lietderību. Šķiet, ka tas jo īpaši attiecas uz salīdzinoši lieliem un sarežģītiem uzņēmumiem, kuru procesi ir potenciāli riskanti videi. Ir diezgan pārliecinošas norādes, ka, ja uzraudzība izmanto EMS/SVS pareizos apstākļos un piemērotā veidā, var sasniegt šādus divus mērķus:

1. Uzraudzību var efektīvi pielāgot uzņēmuma sasniegtajam atbilstības izpildes līmenim, ja šis līmenis ir pamatots ar empīriskiem pierādījumiem balstītiem datiem par atbilstības izpildi, kas ir pieejami ES dalībvalstu kompetentajām uzraudzības iestādēm
.
2. Stratēģijas un līdzekļi, kā mudināt uzņēmumus strukturāli un ilgtspējīgi uzlabot atbilstību tiesību aktiem un riska pārvaldību.
.

I posms

Pirmais projekts tika uzsākts 2011. gadā. Tā rezultāti sniedz rezultātus, kas iegūti, veicot aptauju par starptautiskajām iespējām un mācīšanos atbilstības nodrošināšanas jomā, izmantojot uzņēmumu atbilstības pārvaldības sistēmas (CMS). Uzņēmumu CMS tiek definētas kā uzņēmuma iekšējās kontroles sistēmas, kas skaidri vērstas uz atbilstības nodrošināšanu visām attiecīgajām atļaujām un citām juridiskajām prasībām un kurās ir ietverti īpaši noteikumi, lai nodrošinātu uzņēmuma atbilstību visām attiecīgajām atļauju un citām juridiskajām prasībām. Ziņojumā īpaša uzmanība tika pievērsta CMS, EMAS un ISO 14001 sistēmas standartiem. EMAS pamatā ir ES Regula 1221/2009.
Projekta mērķi bija:

1. apmainīties ar informāciju un pieredzi par uzņēmumu SVS kā juridiskās
   atbilstības nodrošināšanas līdzekļa izmantošanu un labas prakses apzināšanu;
2. Identificēt piemērotu CMS kritērijus;
.
3. izpētīt iespējamos veidus, kā CMS sasaistīt ar atļaujām un uzraudzību.
.

Projekta dalībnieki ir vienisprātis, ka, gudri izmantojot uzņēmumu spēju
kontrolēt savus riskus, izmantojot vadības sistēmas, var ievērojami veicināt
valsts uzraudzības efektivitāti un lietderību. Šķiet, ka tas jo īpaši attiecas uz relatīvi lieliem un
sarežģītiem uzņēmumiem, kuru procesi ir potenciāli riskanti videi. Ir diezgan pārliecinoši
norādījumi, ka, ja uzraudzība izmanto SPS pareizos apstākļos un piemērotā veidā, var sasniegt
šādus divus mērķus:

• uzraudzību var efektīvi pielāgot uzņēmuma sasniegtajam kontroles līmenim
  un;
• Uzņēmumi tiek mudināti uzlabot normatīvo prasību ievērošanu un riska pārvaldību
  strukturālā un ilgtspējīgā veidā.
.

II posms

Antrais posms balstās uz minētā projekta galveno secinājumu, ka uzņēmumu spēja kontrolēt savus riskus, izmantojot vadības sistēmas, var būtiski veicināt valsts uzraudzības efektivitāti un lietderību. Šķiet, ka tas jo īpaši attiecas uz salīdzinoši lieliem un sarežģītiem uzņēmumiem, kuru procesi ir potenciāli riskanti videi. Ir diezgan pārliecinošas norādes, ka, ja uzraudzība izmanto SVS pareizos apstākļos un piemērotā veidā, var sasniegt šādus divus mērķus:

1. uzraudzību var efektīvi pielāgot uzņēmuma sasniegtajam kontroles līmenim un;
.
2. Uzņēmumi tiek mudināti strukturāli un ilgtspējīgi uzlabot atbilstību normatīvo aktu prasībām un riska pārvaldību.
.

Šī projekta mērķis ir atbildēt uz šādiem jautājumiem:

• Kā mēs novērtējam sniegumu, ņemot vērā standarta kritērijus efektīvai CMS (tostarp faktiskos rezultātus)?
?
• Kā mēs novērtējam uzticības līmeni CMS?
?
• Kā mēs diferencējam savu rīcību, ņemot vērā konstatētās atšķirības CMS?
?

Projekts pievēršas integrētai uzraudzības pieejai, kurā a) tiek definēta atbilstības pārvaldības sistēma, b) attiecīgi tiek pielāgota uzraudzības kvalitāte un kvantitāte un c) tiek precizēta izpildes un sankciju stratēģija.

Trešais posms

ImpEL iepriekšējos projektos (2011, 2013-2014) par atbilstības nodrošināšanu, izmantojot uzņēmumu atbilstības pārvaldības sistēmas, mēs noskaidrojām, ar kādiem nosacījumiem vides pārvaldības sistēmas (EMS), piemēram, EMAS, var uzlabot atbilstības rādītājus un vides sniegumu. 2014. gadā tiek izstrādātas vadlīnijas par EMS uzraudzību. Šīs Vadlīnijas ir praktisks (digitāls) rīks/plūsmas shēma, kas paredzēta uzraudzības iestādei un inspekcijas iestādei, lai palīdzētu izlemt, kad un kā var piemērot CMS uzraudzību. Pamatinformācija darbam ar šo rīku un kopējā projekta rezultāts ir izklāstīts ziņojumā Atbilstības nodrošināšana, izmantojot uzņēmuma atbilstības/ vides pārvaldības sistēmas (CMS).

Saistītās datnes/informācija

• Projekta kopsavilkums: Sertifikācijas publiskās uzraudzības mijiedarbības modelēšana