Norādījumi un rīki (11)

Izšķirošs elements pārejā uz aprites ekonomiku ir inovācijas ražošanas un pārstrādes uzņēmumos, kuru mērķis ir resursu efektivitāte, atkritumu rašanās novēršana un ražošanas atlikumu vai no atkritumiem reģenerēto materiālu izmantošana par otrreizējām izejvielām. Galvenais nosacījums, lai šīs aprites inovācijas darbotos, ir labāk sasaistīt politiku, tiesību aktus un regulējumu uz vietas. Šīs vadlīnijas tika izstrādātas, lai atbalstītu regulatorus, politikas veidotājus, likumdevējus un uzņēmumus šādu inovāciju veicināšanā un īstenošanā, kā arī lai risinātu dažas no kopīgām problēmām.

Ziņojumā ir iekļauts MIW&IMPEL konferences protokols, kurā tika prezentētas “Reglamentējošo iestāžu vadlīnijas par inovāciju veicināšanu aprites ekonomikā (atkritumu rašanās novēršana un pārstrāde)” 

Sakarā ar problemātiskajām atkritumu plūsmām visā pasaulē, jo īpaši elektronisko atkritumu, nolietotu transportlīdzekļu un to sastāvdaļu plūsmām no Eiropas uz Āfriku, atkritumu pārvadājumu eksperti mūsdienās ir vienisprātis, ka ir nepieciešams efektīvāk vērsties pret nelegālo atkritumu plūsmu avotiem un“augšupējām” iekārtām, kurās šādi atkritumi tiek savākti, uzglabāti un/vai apstrādāti pirms to izvešanas. IMPEL-TFS “Atkritumu apsaimniekošanas vietu” projekta, kas tika uzsākts 2011. gada sākumā, mērķis ir labāk izprast šīs atkritumu plūsmas un iekārtas, apmainīties ar informāciju un paraugpraksi, kā arī izstrādāt vadlīnijas par vietu identificēšanu, pārbaudēm un turpmākajiem pasākumiem, lai veicinātu atbilstību.

Šī Atkritumu apsaimniekošanas vietu rokasgrāmata ir balstīta uz projekta grupas pieredzi, esošo vadlīniju dokumentu analīzi, IMPEL dalībvalstīm nosūtītajām aptaujas anketām un ekspertu semināra rezultātiem Frankfurtē pie Mainas (Vācijā). Tajā sniegts ieskats nelegālās atkritumu tirdzniecības ekonomikā un atkritumu glabāšanas vietu juridiskajā kontekstā, kā arī uzsvērta proaktīvu pasākumu, piemēram, izpratnes veicināšanas kampaņu un sadarbības ar muitas iestādēm, tirdzniecības asociācijām un pārvadājumu līnijām, nozīme. Pēc tam tiek sniegti norādījumi par problemātisko atkritumu glabāšanas vietu identificēšanu un piemēri par veiksmīgām metodēm, ko izmanto dažās ES valstīs, piemēram, atkritumu plūsmas pieeja. Rokasgrāmatas centrālā daļa ir veltīta vietu pārbaužu sagatavošanai un veikšanai, pievēršot uzmanību pārbaužu metodēm, nepieciešamajai informācijai un kontaktiem, atkritumu un neatkritumu nošķiršanai un drošības aspektiem. Dokumenta pēdējā nodaļā aplūkoti nepieciešamie pēcpārbaudes pasākumi. Rokasgrāmatas tekstu papildina 11 pielikumi, kuros iekļauti lēmumu pieņemšanas modeļi, kontrolsaraksti, attiecīgās veidlapas,
. procesuālo prasību tabulas un noderīgas tīmekļa saites.

Šinī ziņojumā ir aplūkota REACH regulas (ES) Nr. 1907/2006 piemērošana blakusproduktiem un materiāliem, kas vairs nav atkritumi, aprites ekonomikas ietvaros. Ziņojumā ir izskaidrota saistība starp REACH un tiesību aktiem par atkritumiem, jo īpaši Atkritumu pamatdirektīvu, sniedzot praktiskus piemērus un norādījumus par REACH saistību noteikšanu attiecībā uz no atkritumiem iegūtām vielām. Ziņojumā aplūkoti galvenie REACH aspekti, tostarp reģistrācija, autorizācija, ierobežojumi un atbrīvojumi, un tam veltīta īpaša nodaļa par pārstrādātu plastmasu un izpildi reģenerācijas rūpnīcās.

Šajās IMPEL vadlīnijās sniegts ieskats par atkritumu pamatdirektīvā paredzēto blakusproduktu definīciju un piemērošanu, kas ir ražošanas atlikumi, kuri netiek klasificēti kā atkritumi, ja tie atbilst īpašiem nosacījumiem. Ziņojumā aplūkotas problēmas, kas saistītas ar blakusprodukta statusa noteikšanu, apspriesta valstu prakse un uzsvērta rūpnieciskās simbiozes un Atkritumu sūtījumu regulas nozīme. Pielikumā ir iekļauts praktisks rīks, kas palīdz nodrošināt atbilstību blakusproduktu noteikumiem.

Šo IMPEL vadlīniju mērķis ir palīdzēt regulatoriem saskaņot Rūpniecisko emisiju direktīvu (IED) ar aprites ekonomikas principiem . Tajās ir izklāstīts, kas IED pieteikumā jāiekļauj attiecībā uz aprites ekonomikas aspektiem, un ieteikts, kā regulatori var noteikt atļaujas nosacījumus, lai veicinātu aprites ekonomikas principus1. Vadlīnijās arī ieviests aprites indeksa un aprites plāna jēdziens, lai uzraudzītu un uzlabotu IED iekārtu aprites efektivitāti

Šis ziņojums risina problēmas, ar kurām saskaras regulatori, īstenojot nesen izdotos LPTP secinājumus par atkritumu sadedzināšanu IED atļaujās.  Lai sniegtu praktiskus norādījumus, projektā ir izstrādātas paškontroles plāna, paškontroles ziņojuma un kontrolsaraksta inspektoriem veidnes. Šo rīku mērķis ir racionalizēt uzraudzības un pārbaudes procesus, kas saistīti ar atkritumu sadedzināšanas iekārtām.

Aplikācijā sniegta detalizēta informācija par Atkritumu poligonu direktīvu un ar to saistītajiem Padomes lēmumiem, kā arī izklāstīta labākā prakse dažādos poligonu apsaimniekošanas aspektos, piemēram, par atkritumu pieņemšanas kritērijiem, stabiliem nereaktīviem atkritumiem, azbesta apstrādi, biogāzes kontroli un gruntsūdeņu aizsardzību. Turklāt grāmatā sīki izklāstīta pārbaužu organizēšana un sagatavošana, tostarp dokumentācijas izpēte un procedūras uz vietas, un aplūkoti tādi būtiski elementi kā finanšu garantijas, poligona operatora paškontrole un ziņošanas prasības, kas veicina konsekventāku un efektīvāku poligonu regulatīvo režīmu.

Inventarizācijas analīze par atkritumu poligonu apsaimniekošanu Eiropā

Ziņojumā analizētas neatbilstības Atkritumu poligonu direktīvas īstenošanā. Tajā uzmanība pievērsta tādām kritiskām jomām kā atkritumu pieņemšanas procedūras, paraugu ņemšanas plāni, priekšapstrādes prasības un monitoringa protokoli, atklājot atšķirīgas valstu pieejas, kas var novest pie nevienmērīgas izpildes un vides aizsardzības. Ziņojumā ierosināti ieteikumi Eiropas Komisijai un dalībvalstīm, lai novērstu konstatētās nepilnības un veicinātu saskaņotu atkritumu poligonu apsaimniekošanas praksi visā ES.

Šajā ziņojumā ir sniegti IMPEL dalībnieku aptaujas rezultāti, lai novērtētu atkritumu sadedzināšanas labāko pieejamo tehnisko paņēmienu (LPTP) īstenošanas secinājumus (LPTPc). Aptaujas mērķis bija apzināt pašreizējo stāvokli šo LPTP secinājumu piemērošanā, apkopojot atļauju izsniedzēju un inspektoru pieredzi. Šīs aptaujas rezultāti tiks izmantoti kā pirmais solis, lai izstrādātu praktiskus rīkus, kas palīdzēs regulatoriem darbā ar atkritumu sadedzināšanas iekārtām.

ziņojumā iekļauta dažādu pieeju analīze, lai novērtētu apstrādes nepieciešamību pirms apglabāšanas poligonā, atkritumu apstrādes kritēriju un tehnoloģiju analīze,  atkritumu sajaukšanas atļauju izsniegšanas instrukcijas - novērojumi par vienotu metodiku ANC novērtēšanai, strādājot ar stabiliem nereaktīviem atkritumiem, ieteikumi pareizai pārbaudei, lai novērtētu atbilstību gan cieto sadzīves, gan rūpniecisko atkritumu apstrādei.