Tilnærminger
Det finnes en rekke mulige tilnærminger til finansielle avsetninger for miljøforpliktelser, og det er betydelige variasjoner i implementeringen internasjonalt, også innenfor EU. Dette gjenspeiler variasjonen i type og antall operatører som er underlagt de ulike systemene for finansiell avsetning, variasjonen i tilgjengelige løsninger for finansiell avsetning og ressursene som er tilgjengelige for implementering.
For eksempel kan et system som dekker et lite antall operatører med svært høy risiko, være svært restriktivt når det gjelder hvilke typer finansielle avsetninger som er tillatt, og ha et høyt nivå av involvering og kontroll fra tilsynsmyndighetenes side, mens dette kanskje ikke er hensiktsmessig eller praktisk for et stort antall operatører med lavere risiko.
Avsetning innebærer ofte en stedsspesifikk tilnærming fra en enkelt operatør. Kollektive avsetninger kan også gjøres. Kollektive avsetninger er en gruppeordning for finansielle avsetninger som en operatør kan slutte seg til og betale til, og som vil betale hvis operatøren misligholder sine forpliktelser.
Kollektive avsetninger er en gruppeordning for finansielle avsetninger som en operatør kan slutte seg til og betale til, og som vil betale hvis operatøren misligholder sine forpliktelser.
Typen ansvar kan også påvirke tilnærmingen. Stedsspesifikke tilnærminger med individuelt tilsyn fra tilsynsmyndighetene vil ikke være uvanlig for deponier og gruver, med tanke på de uunngåelige og ofte store forpliktelsene i forbindelse med nedleggelse, restaurering og etterbehandling. For å dekke ansvar for uforutsette hendelser ved et stort antall anlegg kan det imidlertid være nødvendig med en bred finansiell løsning, for eksempel utvikling av et fond eller en forsikring. I slike tilfeller kan detaljene spesifiseres mer generelt, og operatøren eller sammenslutningen kan være ansvarlig for å sikre at den er på plass, med forbehold om periodiske og tilfeldige kontroller. Det kan være nødvendig med en annen tilnærming for å dekke scenarier der det potensielle ansvaret kan strekke seg over en lang tidsperiode, for eksempel nedstengning av brønner, overvåking og etterbehandling.
Dette er forhold som tilsynsmyndighetene selv må avgjøre i henhold til relevant lovgivning. Veiledningen som gis her, er kun ment som informasjon, og har til hensikt å peke på de forholdene som er viktigst å ta hensyn til.
Europakommisjonen har utstedt veiledning (for eksempel om mekanismer for finansiell avsetning for direktivet om geologisk lagring), men medlemsstatene har generelt frihet til å bestemme hvilken type finansiell avsetningsmekanisme som er akseptabel for å oppfylle EU-kravene. Noen medlemsstater publiserer nasjonal lovgivning eller veiledning som angir hvilke typer mekanismer som er akseptable, under hvilke omstendigheter, og i noen tilfeller kan de spesifisere beløpet. Noen tilsynsmyndigheter kan supplere finansielle avsetninger med andre bestemmelser som tar sikte på å begrense opphopning av forpliktelser. Et eksempel på dette er Alberta Energy Regulator, som krever inn ikke-refunderbare gebyrer for inaktive varelagre.