4.3. FACTSHEET-ACCIJNS OP ACTIVA

Een vordering op activa kan de vorm aannemen van een vordering op gebouwen (d.w.z. onroerend goed) of andere activa die eigendom zijn van een exploitant.

Een zakelijke zekerheid kan de vorm aannemen van een hypotheek/vast recht van eerste rang op een specifiek stuk land of onroerend goed ten gunste van de toezichthouder. Terwijl de grond/het onroerend goed in het bezit van de exploitant blijft, heeft de regelgever het wettelijke recht om zijn zekerheid over het goed af te dwingen en zijn verkoopbevoegdheid uit te oefenen als de exploitant zijn verplichtingen jegens de regelgever niet nakomt of als er sprake is van een ander ‘geval van verzuim’ onder de zekerheid. Dit kan bijvoorbeeld insolventie of ontbinding van de exploitant naar nationaal recht zijn.

Een heffing op activa kan worden gebruikt als financiële voorziening voor een exploitant’s voorziene verplichtingen alsook verplichtingen die voortvloeien uit een onvoorzien incident dat milieuschade veroorzaakt.

ADVANTAGES

DISADVANTAGES

✓ Als houder van een vast pandrecht op het activum wordt de toezichthouder met voorrang boven de andere schuldeisers van de exploitant betaald als de exploitant wordt geliquideerd nadat deze insolvent is geworden. De middelen die gedekt zijn door de vordering zijn daarom juridisch ‘veilig’ in het geval van insolventie of ontbinding van de exploitant.

✓ Een last heeft de mogelijkheid om kapitaal vrij te maken uit een illiquide activum (bijv. onroerend goed) om te gebruiken als bewijs van financiële voorziening terwijl de exploitant het activum kan blijven gebruiken.

✓ Verplicht de exploitant niet om fondsen opzij te zetten, dus legt geen kapitaal vast.

✓ Capaciteit om ervoor te zorgen dat fondsen beschikbaar zijn om verplichtingen op middellange tot lange termijn te dekken.

✓ Het mag niet worden beïnvloed door negatieve veranderingen in de financiële levensvatbaarheid van de exploitant’>.

✓ Er is een potentieel voor waardestijging van het actief.

X Wanneer een regelgever vereist dat het actief onbezwaard is (dat wil zeggen dat er geen andere belangen op geregistreerd mogen zijn, zoals een last ten gunste van een kredietverstrekker) voordat het kan worden gebruikt als financiële voorziening voor bekende, voorziene verplichtingen, is het waarschijnlijk dat de overgrote meerderheid van de commerciële panden, met name hoogwaardige kantoorpanden in stadscentra, niet geschikt zijn voor een dergelijke last. Weinig van deze panden zullen waarschijnlijk ‘hypotheekvrij’ zijn in de zin dat er geen eerdere last is geregistreerd ten gunste van een geldschieter.

X Het bijbehorende actief is niet beschikbaar voor de exploitant voor gewone commerciële doeleinden (bijvoorbeeld om schuldfinanciering aan te trekken bij een kredietverstrekker).

X Onroerend goed is een illiquide actief, wat betekent dat het enige tijd kan duren om het te verkopen en het juridisch eigendom over te dragen; daardoor kan de waarde ervan vertraging oplopen. Dit zal vooral het geval zijn voor gespecialiseerde activa waarvoor de markt klein kan zijn.

X Er is kans op een waardedaling van het actief door een daling van de algemene vastgoedmarkt en/of de markt voor die specifieke activaklasse/categorie. Het actief kan ook in waarde dalen door lokale/nationale economische en politieke omstandigheden.

X Voorgaande lasten verminderen de effectiviteit van de last.

Belangrijke overwegingen – Cbelasting op activa

Basisoverwegingen	De moedermaatschappij moet bevoegd zijn om die financiële voorziening te treffen in het rechtsgebied. De moedermaatschappij moet voldoende financiële draagkracht hebben voor het bedrag van de potentiële aansprakelijkheid. De moedermaatschappij moet de zakelijke rechtsbevoegdheid hebben om de overeenkomst aan te gaan. De moedermaatschappij mag niet afhankelijk zijn van de financiële prestaties van de exploitant. Of de financiële voorziening voorziet in de geschatte milieuverplichting. Of de financiële voorziening op verzoek betaalbaar is aan de toezichthouder. Of de financiële voorziening bescherming biedt tegen insolventie of ontbinding van de exploitant en beschermd is tegen inflatie.
Documentation	De volgende documenten zijn over het algemeen vereist: Legally binding financial provision document, details of the amount of cover and the cost profile, evidence of authorisation of the institution or parent to provide the financial provision and evidence of any supplementary cover required to cover gaps in the primary cover, guarantee, evidence of financial strength of the parent. Template documenten kunnen helpen ervoor te zorgen dat de belangrijkste aspecten worden gedekt.
Documentatie specificatie	In het algemeen specificeren de documenten de gebeurtenis die de garantie doet ontstaan, dat de toezichthouder een eis kan stellen in het geval van een gebeurtenis die de garantie doet ontstaan of bij insolventie of liquidatie, vereisten met betrekking tot verslaglegging, kennisgevingen van annulering/expiratie en vervanging en inflatiecorrectie en specificeren dat de toezichthouder een alternatieve financiële voorziening kan eisen bij annulering/expiratie, dat de toezichthouder een eis kan stellen aan de moedermaatschappij en hoe de garantie kan worden aangesproken met betrekking tot het kostenprofiel van de operatie.
Rapportage en monitoring	Hieronder vallen triggering events, ontwikkelingen die van invloed zijn op het vermogen om de voorziening te garanderen, intrekkingen of opeisingen, prestaties van de instelling/het fonds/actief, naleving van milieunormen, de hoogte van de verplichting ten opzichte van de waarde van de financiële voorziening, en (voor voorziene verplichtingen) voortgangsverslagen over herstel, kennisgeving van annulering, afloop, verlenging of niet-verlenging en vervaldata, jaarlijkse gecontroleerde financiële overzichten, kennisgeving als de moedermaatschappij waarschijnlijk niet langer aan bepaalde financiële criteria zal voldoen, voortgang van kostenprofielen en herstel en vervaldata van de financiële voorziening.
Handhaving	Er wordt een vordering op de financiële voorziening gedaan als de triggering event zich voordoet. De toezichthouder moet mogelijk dwingende maatregelen nemen als de financiële gezondheid, waarde of prestaties afnemen of als de vereiste verslaglegging niet plaatsvindt. De toezichthouder zal ervoor moeten zorgen dat de financiële voorziening wordt gehandhaafd/vernieuwd/aanvaardbaar is of zal een vervangende financiële voorziening moeten eisen en zal mogelijk moeten optreden in het geval van afnemende financiële gezondheid van de moeder.