4.5. FACTSHEET-ZELFVOORZIENING

Zelfvoorziening is financiële voorziening door de exploitant zelf.

Zelfvoorziening is de zwakste methode van financiële voorzieningen. Het kan er alleen op neerkomen dat de exploitant plannen maakt voor milieuverplichtingen, milieuverplichtingen in de jaarrekening opneemt en/of een schriftelijke toezegging doet. Hoewel het kan worden ondersteund door financiële criteria en controles, biedt zelfvoorziening nog steeds weinig of geen bescherming in het geval van insolventie of ontbinding van de exploitant. Als de regelgevende instantie zich bewust wordt van de verslechterende financiële draagkracht van de exploitant en eist dat deze fondsen of activa deponeert om in de milieuverplichtingen te voorzien, dan kan dit op grond van het nationale insolventie- of liquidatierecht worden aangevochten als een ‘preference’.

De interpretatie, verificatie en controle van de financiële test is tijdrovend en duur, en vereist ook financiële expertise. Het kan worden beperkt tot overheidsorganen/lokale overheidsinstanties waar het vooruitzicht dat de exploitant ophoudt te bestaan verwaarloosbaar is en de aansprakelijkheid hoe dan ook een overheidsaansprakelijkheid is.

Ultimately there may be little or nothing that can be done if the operator met financial difficulties, so the critical point in considering self-provision is its suitability and acceptability in the first instance, in particular beyond public bodies/local government operators.

ADVANTAGES

DISADVANTAGES

✓ Weinig of geen kosten voor de exploitant en de exploitant hoeft geen geld opzij te zetten, dus legt geen kapitaal vast.

✓ Moedigt de exploitant aan om milieuverplichtingen te plannen en in de jaarrekening op te nemen

X Het grootste risico is dat de zelfvoorziening wordt gedevalueerd of waardeloos wordt als de financiële draagkracht van de exploitant afneemt, met als ergste geval insolventie.

Belangrijke overwegingen – Zelfvoorziening

Basisoverwegingen	Of de financiële voorziening voorziet in de geschatte milieuverplichting. Of de financiële voorziening op verzoek betaalbaar is aan de toezichthouder. Of de financiële voorziening bescherming biedt tegen insolventie of ontbinding van de exploitant en beschermd is tegen inflatie. De exploitant moet voldoende financiële draagkracht hebben voor het bedrag van de potentiële aansprakelijkheid. Of de exploitant nu een overheidsinstantie is of niet.
Documentatie	De volgende documenten zijn over het algemeen vereist: Wettelijk bindend document met financiële voorziening, details van het dekkingsbedrag en het kostenprofiel, bewijs van machtiging van de instelling of moederonderneming om de financiële voorziening te verstrekken, bewijs van aanvullende dekking die nodig is om gaten in de primaire dekking te dichten, bewijs van financiële draagkracht van de exploitant op basis van gecontroleerde rekeningen die zijn opgesteld volgens internationale standaarden voor jaarrekeningen, bewijs van de voorziening en mogelijk een schriftelijke garantie om de voorziening in stand te houden. Template documenten kunnen helpen ervoor te zorgen dat de belangrijkste aspecten worden gedekt
Documentatie specificatie	Generaliter zullen de documenten de triggering event specificeren, dat de regelgever een eis kan stellen in het geval van een triggering event of insolventie of liquidatie, eisen met betrekking tot rapportage, kennisgevingen van annulering/expiratie en vervanging en inflatiecorrectie, specificatie dat de regelgever een alternatieve financiële voorziening kan eisen bij annulering/expiratie, doorlopende eis om aan gespecificeerde financiële criteria te voldoen, financiële triggers voor vervanging door een sterkere financiële voorziening.
Rapportage en monitoring	This will include triggering events, developments that affect ability to ensure provision, withdrawals or demands, performance of the institution/fund/asset, environmental compliance, the level of the liability against the value of the financial provision, (for foreseen liabilities) restoration progress reports, (annual minimum) audited financial statements and reporting on the level of liability and notification if the operator is likely to no longer meet specified financial criteria.
Handhaving	Er wordt een vordering gedaan op de financiële voorziening als de triggering event zich voordoet. De toezichthouder moet mogelijk handhavend optreden als de financiële gezondheid, waarde of prestaties afnemen of als de vereiste verslaglegging niet plaatsvindt. De toezichthouder moet ervoor zorgen dat de financiële voorziening acceptabel is of een vervangende voorziening eisen.