Een onderling fonds/pool is een mechanisme waarmee een groep marktdeelnemers aan de eisen voor financiële voorzieningen kan voldoen door aan te tonen dat ze er lid van zijn. Om toegelaten te worden tot het onderlinge fonds/de onderlinge pool moeten de leden een bepaald bedrag aan financiële voorzieningen aantonen en/of elk jaar een bepaald bedrag in het fonds/de onderlinge pool storten. Leden moeten ermee instemmen een bepaald (of onbepaald) bedrag te betalen als een lid van het fonds/de pool dit niet doet. Als het bedrag van een dergelijke betaling hoger is dan het geld dat door het fonds/de pool wordt gehouden, kan er een extra trekking op de leden worden gedaan.
Een onderling fonds/pool kan worden gebruikt als financiële voorziening voor onvoorziene gebeurtenissen. Het is niet haalbaar om eerstepartijdekking te bieden voor voorziene aansprakelijkheden, omdat dit een verantwoordelijkheid is die moet worden uitgevoerd door individuele exploitanten als onderdeel van hun vergunnings- of licentieverplichtingen. Een onderling fonds/pool kan echter, afhankelijk van de aard van de pool, worden gebruikt om de voorziene verplichtingen van een lid dat insolvent is geworden, te dekken. Onderlinge fondsen/pools kunnen worden gezien als strijdig met het beginsel dat de vervuiler betaalt.
|
ADVANTAGES |
DISADVANTAGES |
|
✓ De kosten voor exploitanten kunnen relatief laag zijn en leggen geen beslag op kapitaal. ✓ Mag de complexiteit en de kosten vermijden die gepaard gaan met het vestigen, onderhouden en controleren van financiële zekerheden op een locatiespecifieke basis. ✓ Mag het risico verminderen dat een financiële voorziening in een bepaald geval faalt vanwege juridische of andere problemen. ✓ Zal niet worden beïnvloed door negatieve veranderingen in de financiële levensvatbaarheid van individuele leden of hun insolventie of ontbinding zolang de hoeveelheid activa in het fonds/de pool voldoende is om een vordering(en) te betalen en/of andere leden voldoende financiering hebben om te reageren op een verzoek om aanvullende financiering in het geval van een vordering. ✓ Potentieel om een bron van fondsen te vormen voor grootschalige verliezen. ✓ Potentieel om een bron van fondsen te verschaffen wanneer een lid een insolventieprocedure is gestart. ✓ Afhankelijk van de structuur van de pool, kunnen bijdragen worden gescheiden van de activa van de exploitant, wat betekent dat ze waarschijnlijk buiten het bereik van de schuldeisers zijn als de pool insolvent wordt of wordt ontbonden. ✓ Beschermt exploitanten tegen de financiële gevolgen van milieuaansprakelijkheid door de kosten te spreiden over de leden. ✓ Capaciteit om ervoor te zorgen dat fondsen beschikbaar zijn om verplichtingen op middellange tot lange termijn te dekken. ✓ Wanneer het bedrag dat een lid moet bijdragen wordt bepaald door zijn individuele risicoprofiel (d.w.z. dat de bijdragen worden gedifferentieerd), biedt dit een stimulans om het risico te verminderen. ✓ Waar het aanbieden van een milieubeheersysteem een vereiste is voor lidmaatschap, biedt dit een stimulans voor leden om dit over te nemen om hun lidmaatschap te verkrijgen en te behouden en hun bijdrage te verlagen (indien relevant). |
X Kosten, tijd en expertise die nodig zijn om het onderlinge fonds/pool op te zetten en te monitoren. X Kan de indruk wekken dat het ‘vervuiler betaalt’ principe niet adequaat wordt geïmplementeerd. Lidmaatschap kan strikt beperkt zijn, waardoor het niet beschikbaar is voor veel exploitanten. X Wanneer de bijdragen niet worden gedifferentieerd volgens het risico van het individuele lid, zijn de leden mogelijk niet zo gemotiveerd om hun veiligheidsniveau te verbeteren. X Wanneer de voorwaarden voor betaling uit het fonds/de pool te strikt worden geïnterpreteerd, kan dit het moeilijk maken om er een beroep op te doen wanneer dat nodig is. X Het is misschien niet haalbaar om een fonds/pool op te richten voor diverse activiteiten; fondsen/pools worden meestal voornamelijk gebruikt voor specifieke industriële of andere sectoren. X Het is mogelijk dat het onderlinge fonds/de onderlinge pool onvoldoende dekking biedt als er meerdere keren een beroep wordt gedaan op de pool; bijvoorbeeld als de sector die door de pool wordt gedekt, achteruitgaat.
|
Belangrijke overwegingen – Onderling fonds/pool
| Basisoverwegingen |
|
|---|---|
| Documentatie | Naast de standaarddocumentatie kan bewijs van voortgezet lidmaatschap vereist zijn. |
| Documentatie specificatie | Naast de standaardspecificaties kan een specificatie van toetredingscriteria, een specificatie van de structuur en het bestuur en beheer van het onderlinge fonds/de onderlinge pool vereist zijn. |
| Rapportage en monitoring | Naast de standaardvereisten kunnen rapportage en monitoring van betalingen, behoud van lidmaatschap en schending van lidmaatschapscriteria vereist zijn. |
| Handhaving |
Naast de standaardvereisten moet de toezichthouder ervoor zorgen dat het lidmaatschap van het onderlinge fonds/de onderlinge pool behouden blijft en moet hij mogelijk optreden als de financiële gezondheid van het onderlinge fonds/de onderlinge pool of de sector afneemt. |