Zasady świadczenia usług finansowych
.Aby rezerwa finansowa była skuteczna, musi być:
- zabezpieczone na czas trwania działalności operatora, a w przypadku jego niewypłacalności lub rozwiązania, środki finansowe muszą być dostępne w celu wywiązania się ze zobowiązań związanych z ochroną środowiska;
- wystarczające do pokrycia wszystkich zobowiązań środowiskowych; oraz
- dostępne dla odpowiedniej osoby, takiej jak organ regulacyjny, w celu wywiązania się ze zobowiązań związanych z ochroną środowiska, gdy będzie to wymagane. .
Jeśli warunki te nie zostaną spełnione, rezerwa finansowa może nie zostać zrealizowana. Istotne jest, aby rezerwa finansowa była w pierwszej kolejności ustanowiona na solidnej podstawie ekonomicznej i prawnej, a następnie utrzymywana i monitorowana.
Zdefiniowanie odpowiedniej kwoty rezerwy jest kluczowe. Jeśli świadczenie finansowe jest bezpieczne i dostępne, ale w niewystarczającej wysokości, wówczas może być konieczne pokrycie niedoborów z budżetu publicznego, a proces nie zakończy się pełnym sukcesem. Możliwe jest wskazanie standardowych prac i związanych z nimi kosztów niezbędnych do zarządzania i łagodzenia przewidywanych zobowiązań, ale poziom rezerw finansowych potrzebnych na nieprzewidziane zobowiązania jest trudniejszy do ustalenia.
Czas dostępności rezerwy jest również ważny. W przypadku obiektów, które podlegają stopniowemu zamykaniu, rezerwa finansowa musi odzwierciedlać prace związane z częściowym zamknięciem, jak również końcowy etap zamknięcia oraz okres opieki po zamknięciu. Należy określić czas trwania okresu opieki poeksploatacyjnej, przy czym składowiska odpadów zazwyczaj wymagają rezerw finansowych na opiekę poeksploatacyjną przez co najmniej 30 lat. W innych okolicznościach – na przykład w przypadku odwiertów naftowych i gazowych – odpowiedzialność (np. potencjalny wyciek) może wykraczać daleko poza okres eksploatacji i likwidacji odwiertu.
Pod względem pewności prawnej rezerwy finansowej, jednym z najważniejszych czynników jest zapewnienie, że rezerwa finansowa jest chroniona w przypadku niewypłacalności lub rozwiązania operatora, ponieważ często jest to wymagane.
Recepta finansowa nie jest panaceum, a ochrona zapewniana przez rezerwę finansową może być ograniczona, w szczególności w przypadku działań niezgodnych z prawem. Niektóre nielegalne działania (np. składowanie odpadów) występują całkowicie poza systemami zezwoleń i prawnymi, w ramach których ustanowiono przepisy finansowe. Nielegalne działania mogą również zagrozić wystarczalności i bezpieczeństwu prawnemu rezerw finansowych, nawet jeśli są one stosowane. Przykładem może być opuszczenie miejsca przetwarzania odpadów, w którym składowane są odpady przekraczające limity określone w zezwoleniu; rezerwa finansowa nie byłaby wystarczająca, gdyby została obliczona na podstawie limitów określonych w zezwoleniu. Działania niezgodne z prawem mogą również unieważniać rezerwy finansowe z prawnego punktu widzenia z powodu klauzul wyłączających dotyczących czynów niezgodnych z prawem. Na stronie inne podejścia znajduje się dyskusja na temat egzekwowania przepisów dotyczących działań niezgodnych z prawem.