Niniejszy przewodnik internetowy został przygotowany w oparciu o praktyczne wytyczne IMPEL dotyczące rezerw finansowych na zobowiązania środowiskowe opublikowane w 2018 r. Przewodnik został opracowany przez zespół regulatorów, pracowników naukowych i konsultantów w ramach Europejskiej Sieci Wdrażania i Egzekwowania Prawa Ochrony Środowiska (IMPEL), przy wsparciu Komisji Europejskiej. Został on poddany wzajemnej weryfikacji przez zespół projektowy i przekrojową grupę ekspertów IMPEL.
Praktyczny przewodnik jest przeznaczony jako dokument referencyjny dla organów regulacyjnych. Nie nakazuje on, co organ regulacyjny powinien zrobić. Zamiast tego ma on na celu dostarczenie informacji, które pomogą organom regulacyjnym w podejmowaniu lepszych decyzji dotyczących rezerw finansowych na obowiązki i zobowiązania związane z ochroną środowiska. W ten sposób powinien przyczynić się do poprawy ochrony środowiska i finansów publicznych, promować zgodność z zasadą "zanieczyszczający płaci" i zachęcać operatorów do inwestowania w zapobieganie zanieczyszczeniom.
Przewodnik identyfikuje kwestie, które należy wziąć pod uwagę w procesie decyzyjnym przy ocenie rezerw finansowych oraz pomaga organom regulacyjnym i innym użytkownikom w znalezieniu skutecznych rozwiązań. Podkreślono w nim również znaczenie bieżącego utrzymywania i monitorowania rezerw finansowych w celu zapewnienia ich skutecznej realizacji w razie potrzeby, a także podano przykłady wykorzystania i wytyczne w skali międzynarodowej.
Rozdział 1: Zobowiązania środowiskowe
Rozdział ten przedstawia tło prawne i podstawowe zasady świadczenia finansowego.
Rozdział 2: Świadczenia finansowe
Rozdział ten zawiera przegląd systemów świadczeń finansowych.
Rozdział 3: Obliczanie kwoty rezerwy finansowej
Ten rozdział zawiera informacje na temat obliczania kwoty rezerwy finansowej.
Rozdział 4: Arkusze informacyjne Wprowadzenie właściwego instrumentu
Rozdział ten zawiera szczegółowe zestawienie kluczowych zalet i wad każdej rezerwy finansowej, wraz z zalecanymi kontrolami.
Rozdział 5: Monitorowanie i Egzekwowanie
Rozdział ten zawiera porady dotyczące monitorowania postanowień finansowych i ich egzekwowania.
Rozdział 6: Inne podejścia do kwestii zobowiązań środowiskowych
W niniejszym rozdziale omówiono inne podejścia do odpowiedzialności za środowisko, takie jak rozszerzona odpowiedzialność i fundusze ogólne.
Załącznik do wytycznych zawiera przykłady zastosowania wytycznych.