Określenie znaczenia

W przypadku, gdy istnieje bezpośrednie zagrożenie szkodą w środowisku lub konieczne jest natychmiastowe zarządzanie czynnikami powodującymi szkodę, należy przeprowadzić szybką ocenę potencjalnego znaczenia w oparciu o łatwo dostępne informacje. W związku z tym ocena może w dużej mierze opierać się na uzasadnionym przekonaniu dotyczącym ogólnych informacji o czynnikach szkodliwych, zasobach naturalnych lub usługach oraz niekorzystnych skutkach. Tam, gdzie wystąpiły szkody w środowisku i wymagane są środki zaradcze, należy przeprowadzić bardziej szczegółową i specyficzną dla danego miejsca ocenę w celu zaprojektowania środków zaradczych.

Oceny szkód w środowisku dokonuje się w odniesieniu do stanu wyjściowego. Stan wyjściowy jest zdefiniowany w ELD jako “stan w momencie wystąpienia szkody w zasobach naturalnych i usługach, który istniałby, gdyby szkoda w środowisku nie wystąpiła, oszacowany na podstawie najlepszych dostępnych informacji”.

.

Obwieszczenie Komisji UE stanowi, że znaczenie musi być “określone w odniesieniu do rzeczywistego fizycznego obszaru lądu lub wody lub (w przypadku gatunków chronionych) rzeczywistych populacji dotkniętych szkodą lub zagrożonych szkodą, z uwzględnieniem wszelkich istniejących wcześniej nieodłącznych cech lub czynników dynamicznych, które mogły wpływać na dane zasoby naturalne niezależnie od wystąpienia szkody” ¹. W tym celu w obwieszczeniu określono, że skala geograficzna, do której ma zastosowanie ELD w odniesieniu do gatunków chronionych i siedlisk przyrodniczych, musi być znacząca na poziomie lokalnym, a w przypadku szkód w wodach są to wody, na które wywarto niekorzystny wpływ.

W odniesieniu wyłącznie do gatunków chronionych i siedlisk przyrodniczych należy zauważyć, że załącznik I do dyrektywy ELD zawiera koncepcje odniesienia dla niekorzystnych skutków, które według uznania państw członkowskich nie muszą być określane jako znaczące. Koncepcje te odnoszą się do krótkoterminowych niekorzystnych skutków, które są mniejsze niż naturalne fluktuacje lub wynikają z normalnego zarządzania terenem, lub w przypadku gdy chroniony gatunek lub siedlisko przyrodnicze odbuduje się w krótkim okresie czasu.

Definicja szkód w wodach w ELD mówi o znaczącym niekorzystnym wpływie na stan “wód, których to dotyczy”, zgodnie z definicją zawartą w Ramowej Dyrektywie Wodnej. Zawiadomienie stanowi, że “wody, których to dotyczy” to te, których dotyczy szkoda¹. W związku z tym określenie szkody w środowisku nie jest ograniczone do skali geograficznej jednolitej części wód wyznaczonej zgodnie z Ramową Dyrektywą Wodną. Obszar, na którym występują niekorzystne zmiany, może rozciągać się na kilka z tych jednolitych części wód lub może dotyczyć tylko części jednolitej części wód². Jednak w niektórych przypadkach właściwe może być zastosowanie ELD do wyznaczonej jednolitej części wód, na przykład, gdy koncepcją odniesienia jest stan ilościowy jednolitej części wód podziemnych, gdzie ta jednolita część wód podziemnych działa jako odrębna jednostka hydrogeologiczna do tego celu. Status jednolitych części wód zgodnie z RDW jest oceniany co 6 lat. eLD wymaga krótszej identyfikacji znaczącego niekorzystnego wpływu³ i nie jest powiązana z tym 6-letnim cyklem, przy czym w obwieszczeniu stwierdza się, że niekorzystne zmiany będą znaczące, jeżeli istnieje mierzalna luka między czasem wystąpienia niekorzystnej zmiany a przywróceniem stanu wyjściowego⁴. Z powyższego jasno wynika, że aby niekorzystny wpływ został uznany za znaczący, nie jest konieczna zmiana klasyfikacji dla celów Ramowej Dyrektywy Wodnej – chociaż zmiana na niższą klasyfikację stanu może być znaczącym niekorzystnym wpływem wymagającym działania na mocy ELD⁵.