Opis i cele projektu
W 2017 r. 65% statków/okrętów na całym świecie zostało sprzedanych do południowoazjatyckich stoczni plażowych w celu demontażu (np. w Indiach, Pakistanie i Bangladeszu), co przekłada się na znaczący wpływ na środowisko i zdrowie, zwłaszcza jeśli weźmie się pod uwagę, że statki te stanowiły 80% tonażu brutto wszystkich zdemontowanych statków wyrzuconych na brzeg w 2017 r. Nielegalny wywóz statków na plaże w Azji Południowej nadal ma miejsce, podobnie jak obchodzenie przepisów dotyczących przemieszczania odpadów i recyklingu statków. Bangladesz, Indie i Pakistan to prawie 90% tonażu brutto zdemontowanych statków na całym świecie w 2019 r., a niektóre z tych statków zostały nielegalnie wywiezione z Europy lub "legalnie" poprzez obejście przepisów.
Ten projekt IMPEL nie koncentruje się na samym plażowaniu, ale na tym, jak możemy zapobiegać nielegalnemu eksportowi statków w UE i jak my, jako władze, możemy śledzić nielegalne przypadki, w których statki zostały już wyrzucone na plażę.
Rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 w sprawie przemieszczania odpadów (WSR) wdraża na poziomie europejskim wymogi Konwencji bazylejskiej. Rozporządzenie w sprawie recyklingu statków (UE) nr 1257/2013 (SRR) przenosi wymogi konwencji z Hongkongu i reguluje statki pływające pod banderą UE wysyłane do recyklingu. SRR stanowi, że statki pływające pod banderami UE muszą być poddawane recyklingowi w zakładach autoryzowanych przez kraj przeznaczenia w państwach członkowskich lub przez Komisję w krajach trzecich. Wysyłki statków pod banderą inną niż UE podlegają procedurze uprzedniego pisemnego powiadomienia, zgodnie z WSR.
Właściciele statków systematycznie obchodzą WSR, a rozporządzenie jest trudne do wyegzekwowania ze względu na praktykę zmiany nazwy, zmiany bandery i zmiany właścicieli przed wysłaniem statków do demontażu i recyklingu. Przepisy SRR są łatwe do obejścia tak długo, jak długo trwa praktyka zmiany bandery na banderę spoza UE. Konwencje z Hongkongu będą miały zastosowanie do wszystkich statków (bez względu na banderę UE lub spoza UE), ale konwencja nie została jeszcze ratyfikowana i może minąć wiele lat, zanim to nastąpi.
Wyzwaniem jest zapobieganie nielegalnemu recyklingowi statków poprzez śledzenie statków i armatorów, w przypadku których podejrzewamy obchodzenie przepisów, a najlepiej podejmowanie działań z wyprzedzeniem. Aby ułatwić pracę osobom zajmującym się sprawami i inspektorom, ważne będzie, aby:
- Wyjaśnienie różnic między rozporządzeniem w sprawie przemieszczania odpadów a rozporządzeniem w sprawie recyklingu statków .
- Podzielić się praktyczną wiedzą (sprawy sądowe, dokumenty, raporty, doświadczenia)
- Opracowanie wytycznych/ulotek dotyczących wykrywania i ograniczania nielegalnego transportu statków
- Używanie intranetu IMPEL jako platformy wymiany wiedzy i gromadzenie najlepszych praktyk
Raport końcowy przedstawi aktualną sytuację i zsyntetyzuje wytyczne i wskazówki dotyczące praktyk w zakresie egzekwowania przepisów dotyczących WSR i SRR.