Podprojekt WMCE Faza I - Konkluzje BAT dotyczące spalania odpadów
Działania
Niniejszy dokument informacyjny podsumowuje kluczowe tematy, ważne pomysły i fakty wyodrębnione z dostarczonych źródeł, koncentrując się na wdrażaniu konkluzji dotyczących najlepszych dostępnych technik (BAT) w zakresie spalania odpadów (WI) w krajach członkowskich IMPEL.
Kluczowe ustalenia & Tematy:
Źródła podkreślają wyzwania i różne podejścia do wdrażania konkluzji BAT dotyczących spalania odpadów z 2019 r. w krajach członkowskich IMPEL. Głównym tematem jest przejście od istniejących pozwoleń do dostosowania się do nowych, bardziej rygorystycznych poziomów emisji powiązanych z BAT (BAT-AEL) przed upływem terminu 2024. Praktyczne zastosowanie BAT w zakresie kontroli emisji, efektywności energetycznej i zasad gospodarki o obiegu zamkniętym, w szczególności w odniesieniu do popiołu dennego, są również ważnymi tematami.
1. Wdrożenie konkluzji BAT dotyczących spalania odpadów (na podstawie raportu z badania):
- Zakres badania i metodologia: Badanie miało na celu uchwycenie praktycznego wdrożenia Konkluzji WI BAT w oparciu o doświadczenie i wiedzę ekspertów, autorów pozwoleń i inspektorów w ramach sieci IMPEL. Respondenci zostali poproszeni o dostarczenie informacji na temat spalarni odpadów, z którymi są związani, obejmujących różne aspekty, od ogólnych informacji po konkretne BAT.
- Status odnawiania pozwoleń: Znaczna liczba odpowiedzi wskazywała, że procesy odnawiania pozwoleń w celu włączenia nowych BATC były "w toku" lub "wciąż do rozpoczęcia" w czasie obiegu ankiety. Podkreśla to ciągłe wyzwanie związane z dotrzymaniem terminu 2024 r. .
- Ustawianie wartości granicznych emisji (ELV): Badanie ujawniło tendencję do ustawiania wartości ELV w kierunku górnej granicy zakresu BAT-AEL.
- Według raportu, "Na pytanie dotyczące ustalania ELV, większość odpowiedzi brzmiała 'W górnej granicy'." .
- Powody takiego podejścia obejmowały możliwość zastosowania BAT dla istniejących zakładów (biorąc pod uwagę brak miejsca, analizę kosztów i korzyści) oraz fakt, że ELV ustalone w pozwoleniach IED (dyrektywa w sprawie emisji przemysłowych) są często wyższe niż BAT-AEL. .
- Odwrotnie, mniejszy odsetek odpowiedzi wskazywał na ustalenie ELV "Pośrodku" lub "Na dolnej granicy" .
- Inne niż normalne warunki pracy (OTNOC): Zarządzanie OTNOC jest kwestią krytyczną. W ankiecie zbadano, co jest uważane za OTNOC i czy ELV są ustalane w tych okresach.
- Często wymieniane OTNOC to "Awaria instalacji" oraz "Awaria wentylatorów powietrza lub wentylatorów z wymuszonym ciągiem." .
- Znaczny odsetek respondentów (53%) wskazał, że "ELV NIE są ustalane" podczas OTNOC, podczas gdy inni (29%) ustalili ELV dla wszystkich zanieczyszczeń, a mniejsza grupa (18%) dla niektórych. .
- Raport zauważa, że "BAT 5 zwraca uwagę na monitorowanie OTNOC poprzez bezpośrednie pomiary emisji (np. dla zanieczyszczeń, które są monitorowane w sposób ciągły) lub poprzez monitorowanie parametrów zastępczych, jeśli okaże się to równoważne lub lepszej jakości naukowej niż bezpośrednie pomiary emisji." .
- Format planów zarządzania OTNOC nie był powszechnie dostępny w czasie przeprowadzania badania.
- Usuwanie NOx: SNCR (selektywna redukcja niekatalityczna) i SCR (selektywna redukcja katalityczna) były najczęściej zgłaszanymi technikami usuwania NOx. .
- Raport stwierdza, "Najczęściej stosowana technika redukcji NOx wykazała, że większość zakładów zainstalowała SNCR; żaden nie połączył SNCR i SCR." .
- Ważnym odkryciem jest to, że "Dla wielu zakładów osiągnięcie BAT AEL dla NOX będzie wyzwaniem".i że "SNCR może’nie osiągnąć środkowego poziomu zakresu BAT-AEL.sugeruje to, że potencjalne przyszłe modernizacje mogą być konieczne, aby spełnić bardziej rygorystyczne limity.
- Usuwanie kwaśnych gazów: Najczęściej stosowaną techniką był wtrysk suchego sorbentu. W raporcie wspomniano o jej zaletach (brak zużycia wody, mniej ścieków), ale zauważono również, że "osiągnięcie najniższych limitów może nie być optymalne." Podkreślono również potencjalne przejście na płuczki mokre w przypadku bardziej rygorystycznych limitów (takich jak rtęć).
- Ciągłe monitorowanie (dioksyny i rtęć): Badanie ujawniło różnice we wdrażaniu ciągłego monitorowania dioksyn (PCDD/F) i rtęci.
- W przypadku dioksyn, odsetek zakładów z ciągłym monitorowaniem "Już wdrożonym" (37%) był równy tym "Nie wdrożonym ani nie zalecanym w 2023 r." .
- W przypadku rtęci wyższy odsetek stanowiły "Do przepisania w 2023 r. (47%) w porównaniu do tych "Już na miejscu" (37%).
- Uzasadnieniem dla nieinstalowania długoterminowego pobierania próbek często była "udowodniona niska i stabilna zawartość." .
- Raport zauważa, że stosowanie BAT 30 (dioksyny) i BAT 31 (rtęć) stanowi "ciągłe wyzwanie" w większości przypadków, przy znacznym odsetku zgłaszających"nie zainstalowane ani nie zalecane" systemy ciągłe. .
- Efektywność energetyczna (BAT AEEL): Efektywność energetyczna jest identyfikowana jako "prawdziwe wyzwanie" dla spalania odpadów. Podczas gdy wysoki odsetek respondentów uznał BAT AEEL za obowiązkowy (63%), znaczna część nie (37%). .
- W raporcie zauważono, że podejście do BAT AEEL "opiera się na różnicy między BAT AEEL (które przepisy IED uznają wyraźnie za obowiązkowe) a powiązanymi poziomami efektywności energetycznej, które można postrzegać jako cel do osiągnięcia." .
- Zbadano zastosowanie BAT 19 (kocioł z odzyskiem ciepła) i BAT 20 (zwiększenie efektywności energetycznej).
- Odstępstwa: Niewielki odsetek odpowiedzi wskazywał, że odstępstwa były dozwolone, głównie w odniesieniu do emisji do powietrza. W niektórych przypadkach podano szczegółowe informacje dotyczące zanieczyszczeń i dopuszczalnych GPO.
- Obieg zamknięty: Zasady gospodarki o obiegu zamkniętym są uwzględniane poprzez środki mające na celu zmniejszenie zużycia wody/produkcji ścieków oraz przetwarzanie/recykling żużli i popiołów paleniskowych.
- Powszechne stosowanie suchych systemów oczyszczania przyczynia się do zmniejszenia ilości wytwarzanych ścieków.
- Obróbka i recykling żużli i popiołów paleniskowych odbywa się głównie poza zakładem. Powszechne praktyki obejmują odzyskiwanie metali, produkcję kruszyw wtórnych, waloryzację w piecach cementowych lub składowanie odpadów.
2. Ustalenia z wizyty na miejscu (na podstawie raportu z wizyty na miejscu):
- Veolia SELCHP (Municipal WI):Odbiór odpadów: Kontrola wzrokowa, ważenie dostaw były standardowe. Wykrywanie radioaktywności zostało odnotowane jako nie praktykowane, uzasadnione brytyjskim systemem regulacyjnym dla źródeł radioaktywnych. .
- Operacje: Radzenie sobie z butlami z podtlenkiem azotu w odpadach zostało podkreślone jako wyzwanie powodujące uszkodzenie pieca. Odnotowano mieszanie odpadów przed spalaniem.
- Odzyskiwanie energii: Zaobserwowano znaczną produkcję energii elektrycznej i eksport ciepła do sieci ciepłowniczej. Plany rozbudowy sieci ciepłowniczej dodatkowo ilustrują nacisk na efektywność energetyczną.
- Emisja pyłu: IBA jest hartowany w wodzie i przechowywany wewnątrz budynku, minimalizując ryzyko zapylenia.
- Oczyszczanie ścieków: Warto zauważyć, że w spalarni nie ma oczyszczalni ścieków, ponieważ cała woda z procesu jest ponownie wykorzystywana w procesie hartowania IBA." .
- Zarządzanie popiołem dennym: Popiół jest próbkowany pod kątem TOC (całkowity węgiel organiczny). Po hartowaniu metale żelazne są odzyskiwane na miejscu, a popiół jest wysyłany poza teren zakładu w celu dalszego odzysku metali i produkcji kruszywa budowlanego.
- Oczyszczanie gazów spalinowych: Filtr workowy, półmokry absorber i SNCR były systemami redukcji emisji. .
- Monitorowanie: Poziomy emisji w czasie rzeczywistym są wyświetlane w sterowni.
- Ciągłe monitorowanie (podejście brytyjskie): Wielka Brytania przyjmuje elastyczne podejście, pozwalając operatorom na "brak konieczności prowadzenia ciągłego monitorowania, jeśli mogą wykazać, że ich emisje dioksyn są zawsze poniżej limitu okresowego monitorowania, a ich emisje rtęci są poniżej 10 µ g/m3.kontrastuje to z obowiązkowym ciągłym monitorowaniem w wielu innych krajach UE.
- Odbiór społeczny: WI pozostaje kontrowersyjna w Wielkiej Brytanii i Europie, choć uważana jest za lepszą opcję dla zmian klimatycznych niż składowanie odpadów.
- Zgodność z pozwoleniem: Pozwolenie na spalarnię zostało opisane jako kompleksowe i szczegółowe, uwzględniające BAT.
- Day Group IBA Treatment Plant:Źródło IBA: Przetwarza popiół denny z zakładu SELCHP.
- Kontrola zapylenia: Zaobserwowano dobre systemy kontroli zapylenia, w tym zakryte przenośniki i zraszanie wodą oraz zapewnienie wystarczającej wilgotności popiołu.
- Odzyskiwanie metali: Zakład wykorzystuje przesiewanie, przesiewanie, kruszenie, separację aerodynamiczną, separację magnetyczną (żelazo) i separację wiroprądową (nieżelazo). Niedawna inwestycja w dodatkową separację wiroprądową okazała się ekonomicznie korzystna.
- Starzenie i mycie: Stosowane są procesy starzenia (karbonatyzacja, odwadnianie, utlenianie), często z nawilżaniem w celu optymalizacji wilgotności i zapobiegania pyleniu. Mycie jest stosowane w celu zmniejszenia wymywalności substancji rozpuszczalnych.
- Status końcowego odpadu: Omówiono możliwość uzyskania przez przetworzone kruszywo statusu końcowego odpadu w Wielkiej Brytanii.
- Gospodarka o obiegu zamkniętym: Zakład przyczynia się do gospodarki o obiegu zamkniętym poprzez odzyskiwanie metali i produkcję kruszyw z recyklingu z IBA.
3. wyzwania i sugestie:
Oba źródła podkreślają krytyczne punkty i sugestie dotyczące przyszłych prac:
- Krytyczne punkty we wdrażaniu BATC:Jednolitość i wdrażanie planów zarządzania OTNOC.
- Weryfikacja wiarygodności danych dotyczących efektywności energetycznej dostarczanych przez operatorów.
- Opracowanie narzędzi do oceny "udowodnionej niskiej i stabilnej zawartości Hg".
- Znalezienie skutecznych rozwiązań dla popiołów dennych i żużli.
- Rozwiązanie niespójności/różnic między IED i BAT.
- Sugerowane narzędzia praktyczne:Szablony planów zarządzania OTNOC.
- Plany samokontroli.
- Listy kontrolne dla inspektorów.
- Raporty dotyczące jednolitego przyjęcia i interpretacji BAT w pozwoleniach.
Ogólne wnioski:
Wdrożenie Konkluzji BAT dotyczących spalania odpadów z 2019 r. przedstawia złożony krajobraz w krajach członkowskich IMPEL. Chociaż poczyniono postępy, szczególnie w obszarach takich jak odzysk energii i obieg zamknięty, nadal istnieją wyzwania związane z pełnym dostosowaniem istniejących zakładów do nowych BAT-AEL w terminie do 2024 roku. Różnice w podejściach do ustalania pozwoleń i wdrażania ciągłego monitorowania dioksyn i rtęci podkreślają obszary wymagające dalszej harmonizacji i opracowania wytycznych.
Wizyty na miejscu zapewniły cenny praktyczny wgląd w stosowanie BAT w rzeczywistych warunkach, pokazując zarówno udane wdrożenia (np. ponowne wykorzystanie ścieków w SELCHP, skuteczny odzysk metali w Day Group), jak i bieżące wyzwania (np. redukcja NOx w starszych zakładach, radzenie sobie z problematycznymi odpadami). Podejście Wielkiej Brytanii do ciągłego monitorowania, oparte na wykazanych niskich emisjach, reprezentuje inną perspektywę w porównaniu z obowiązkowymi wymogami w innych krajach.
Zidentyfikowane punkty krytyczne i sugerowane praktyczne narzędzia podkreślają potrzebę ciągłej współpracy i wymiany wiedzy w ramach sieci IMPEL w celu wspierania inspektorów i autorów pozwoleń w osiąganiu skutecznego i spójnego wdrażania konkluzji WI BAT. Projekt koncentruje się na wymaganiach dotyczących samokontroli i opracowywaniu praktycznych narzędzi, które mają kluczowe znaczenie dla sprostania tym wyzwaniom.
Kolejne kroki:
- Dalsza analiza danych ankietowych w celu zidentyfikowania konkretnych obszarów wymagających wskazówek.
- Rozwój praktycznych narzędzi w oparciu o sugestie respondentów ankiety.
- Prowadzenie warsztatów i wydarzeń wymiany wiedzy w celu dzielenia się najlepszymi praktykami i rozwiązywania wyzwań związanych z wdrażaniem.
- Rozważenie spostrzeżeń z wizyt na miejscu w celu opracowania wytycznych, szczególnie w odniesieniu do zarządzania OTNOC, ciągłego monitorowania i aspektów gospodarki o obiegu zamkniętym IBA.
Niniejszy dokument podsumowujący zawiera streszczenie kluczowych tematów, pomysłów i faktów przedstawionych w raporcie IMPEL dotyczącym praktycznych narzędzi do wdrażania konkluzji dotyczących najlepszych dostępnych technik (BAT) spalania odpadów (WI) zgodnie z dyrektywą w sprawie emisji przemysłowych (IED). Podkreśla wyzwania stojące przed organami regulacyjnymi i narzędzia opracowane w celu ich rozwiązania.
Kluczowe tematy:
- Potrzeba praktycznych wskazówek:Raport podkreśla powszechną potrzebę praktycznych wskazówek dla osób wydających pozwolenia i inspektorów, aby skutecznie wdrażać konkluzje BAT dotyczące spalania odpadów. Zastosowanie tych konkluzji w pozwoleniach IED stanowi istotne wyzwanie dla organów regulacyjnych.
- Rozwój praktycznych narzędzi: Podgrupa IMPEL ds. spalania odpadów opracowała dwa kluczowe praktyczne narzędzia: plan samokontroli (wraz z powiązanym szablonem raportu) oraz listę kontrolną dla inspektorów. Narzędzia te mają na celu pomóc organom regulacyjnym w ustaleniu przepisów dotyczących monitorowania i przygotowaniu się do inspekcji skoncentrowanych na wdrażaniu BAT.
- Standaryzacja i gromadzenie danych:Raport promuje standaryzację monitorowania i raportowania poprzez dostarczanie szczegółowych szablonów i odwoływanie się do odpowiednich norm EN i ISO. Raport z samokontroli ma na celu syntezę danych operatora w celu łatwego porównania różnych zakładów WI.
- Ważność Systemów Zarządzania Środowiskowego (SZŚ):Raport podkreśla, że solidny SZŚ jest warunkiem wstępnym dla operatorów do spełnienia wymagań planu monitorowania. EMS powinien obejmować programy monitorowania, zarządzania emisjami, zarządzania strumieniem odpadów, zarządzania pozostałościami i oceny niezgodności.
.
Najważniejsze idee i fakty:
- Rola IMPEL:IMPEL (European Union Network for the Implementation and Enforcement of Environmental Law) to międzynarodowe stowarzyszenie non-profit, które ułatwia współpracę i wymianę między organami ochrony środowiska w celu zapewnienia skutecznego stosowania przepisów dotyczących ochrony środowiska. Doświadczenie IMPEL ma kluczowe znaczenie w opracowywaniu praktycznych narzędzi do wdrażania złożonych przepisów, takich jak dyrektywa IED i jej konkluzje BAT. W raporcie zauważono, że IMPEL "jest międzynarodowym stowarzyszeniem non-profit zrzeszającym organy ochrony środowiska państw członkowskich Unii Europejskiej (UE) oraz inne organy europejskie...". Celem sieci jest stworzenie niezbędnego impulsu we Wspólnocie Europejskiej do poczynienia postępów w zapewnieniu bardziej skutecznego stosowania prawodawstwa w zakresie ochrony środowiska.
- Klienci docelowi:Praktyczne narzędzia zostały zaprojektowane specjalnie dla inspektorów i autorów pozwoleń, aby pomóc im w "ustaleniu przepisów dotyczących monitorowania zgodnie z BATc oraz w fazie przygotowawczej inspekcji skoncentrowanej na prawidłowym wdrożeniu BAT."
.- Struktura narzędzi: Plan samokontroli: Dokument ten zawiera wytyczne dla operatorów, określające "co operator musi zrobić" w oparciu o WI BAT lub przepisy dotyczące pozwoleń dla różnych parametrów, takich jak informacje o zakładzie, odpady przychodzące, energia, surowce, zużycie wody, emisje do powietrza i wody, gospodarka odpadami i hałas.
- Raport z samodzielnego monitorowania: Służy on jako szablon "syntezy wszystkich danych zebranych przez operatora w roku referencyjnym" zgodnie z BATc i wymogami pozwolenia." Wykorzystuje format arkusza danych z tabelami odpowiadającymi elementom planu monitorowania, ułatwiając przesyłanie i porównywanie danych.
- Lista kontrolna dla inspektorów: Dokument ten zawiera wytyczne dla inspektorów, wymieniając konkretne Konkluzje BAT, które należy zweryfikować dla każdego elementu. Zawiera on konfigurowalny szablon kontroli na miejscu.
- Wstępne warunki dla operatorów:Operatorzy muszą wdrożyć SZŚ, który obejmuje kluczowe elementy, takie jak:
- Program monitorowania i pomiarów.
- Podręcznik zarządzania systemem ciągłego monitorowania emisji (CEMS).
- Zarządzanie strumieniem odpadów.
- Plan zarządzania pozostałościami.
- Ocena i korekta niezgodności. EMS jest "wewnętrznym dokumentem opisującym działania" w zakresie gromadzenia danych, kampanii monitorowania i obsługi/analizy próbek.
- Odpowiedzialność operatora:Operator zakładu jest ostatecznie odpowiedzialny za wdrożenie postanowień Planu Monitorowania, nawet jeśli strony zewnętrzne wykonują działania monitorujące.
- Działania wstępne inspektora:Przed inspekcją na miejscu inspektorzy powinni wykonać kluczowe działania wstępne:
- Przeanalizować zezwolenie, w szczególności "zezwolenia dostosowane do potrzeb".
- Przegląd SZŚ operatora, w tym zarządzanie strumieniem odpadów, podręcznik CEMS i działania naprawcze.
- Identyfikacja punktów krytycznych w zakładzie. Kroki te "zwiększają skuteczność i koncentrację inspekcji." .
- Szczegółowe parametry monitorowania:Raport zawiera szczegółowe tabele określające parametry, które należy monitorować pod kątem emisji do powietrza, wody i pozostałości, wraz z sugerowanymi częstotliwościami i normami. Na przykład tabela 8 zawiera listę parametrów emisji do powietrza, w tym CO, CO2, NH3, TOC, NOX, N2O, SOX, HCl, HF, pyłu, metali (Sb, As, Tl, Cd, Cr, Cu, Ni, Pb, Co, Se, Sn, Zn, V, Mn), dioksyn/furanów (PCDD/F), WWA, PCB i rtęci (Hg). Tabela 13 robi to samo dla emisji do wody.
- Sekcje listy kontrolnej wdrażania BAT: Lista kontrolna inspektora jest zorganizowana wokół Konkluzji BAT, obejmujących kluczowe obszary: Systemy zarządzania środowiskowego (BAT 1), Monitorowanie (BAT 2-8), Ogólne wyniki w zakresie ochrony środowiska i spalania (BAT 9-18), Efektywność energetyczna (BAT 19-20), Emisje do powietrza (BAT 21-31), Emisje do wody (BAT 32-34), Efektywność materiałowa (BAT 35-36) i Hałas (BAT 37).
- Zgłaszanie niezgodności: Raport wyraźnie stwierdza, że "niezgodności i inne komunikaty związane z niezgodnością wykraczają poza zakres niniejszego dokumentu. Jednakże szablon raportu z samokontroli zawiera sekcje do rejestrowania "liczby lub procentu naruszeń" dla ciągłych emisji do powietrza i wody, a także "tabelę naruszeń" w celu udokumentowania szczegółów, takich jak data, zmierzone stężenie i podjęte działania.
Wnioski:
Raport IMPEL "BATc on Waste Incineration: practical tools" podkreśla wyzwania związane z wdrażaniem Konkluzji BAT IED' dla spalania odpadów. Raport odnosi się do tych wyzwań poprzez dostarczenie konkretnych, praktycznych narzędzi – planu/raportu samokontroli i listy kontrolnej inspektora – aby pomóc organom regulacyjnym i operatorom. Narzędzia te kładą nacisk na znormalizowany monitoring, kompleksowe gromadzenie danych i silny nacisk na weryfikację wdrażania określonych najlepszych dostępnych technik (BAT) w różnych aspektach środowiskowych spalarni odpadów. Raport podkreśla znaczenie skutecznego SZŚ jako podstawy skutecznego monitorowania i zgodności z przepisami.