Resíduos e TFS

Ao longo de vários anos e de vários projectos IMPEL, os iniciadores do projecto identificaram que vários inspectores TFS em conjunto tiveram milhares de inspecções no domínio da TFS. Todas estas inspecções reduziram-se a um vasto conhecimento da legislação relacionada com as inspecções físicas de transferências transfronteiriças de resíduos. No entanto, apesar de várias alterações legislativas e revisões da legislação, ainda falta uma ligação entre legisladores e inspectores no terreno quando se trata de alguns dos pormenores da legislação. Estes "pormenores" poderiam estar onde há certas intenções com a legislação, mas devido à desconexão devido a longas linhas de comunicação e muitas agências entre legisladores a nível da UE e inspectores do TFS, e o nível de tais "pormenores" poderia não ser mais elevado em cada nação, uma vez que são apenas isso, "pormenores".

Uma grande parte do trabalho do cluster IMPEL Waste & TFS está a concentrar-se na conformidade do movimento transfronteiriço de resíduos. Dado que um grande volume de transferências de resíduos se destina a países fora da Europa, é importante ter bons contactos com as autoridades desses países de destino. A maioria dos membros da IMPEL tem um contacto mínimo com estes países longínquos. Os danos ambientais, tais como o despejo de lixo electrónico em África e o despejo de plástico na Ásia são infelizmente bastante comuns e vemos um elevado número de tráfego estrutural ilícito a ocorrer. O mercado é dinâmico e, como resultado de desenvolvimentos políticos recentes, como a proibição de importação na China e a luta das autoridades europeias para acompanhar a situação na prática. Nestes casos, a colaboração internacional é essencial.

O aumento dos resíduos plásticos tem vindo a aumentar a nível mundial ao longo dos anos. Com a China a aceitar 7 milhões de toneladas de resíduos de plástico para recuperação antes de 2018, isto causou um choque de barulho no comércio global de resíduos plásticos. Este choque fez com que os países asiáticos vizinhos recebessem os resíduos deslocados. Embora a informação de que dispomos sobre o destino final final destes fluxos de resíduos seja limitada, é certo que são necessárias mais informações.

O projecto de Gestão de Resíduos e Economia Circular visa aproveitar os resultados e produtos de projectos anteriores de aterros sanitários. Passando pelas etapas da hierarquia de resíduos, a fim de promover a eco-inovação e a economia circular, criando ao mesmo tempo condições equitativas e assegurando um entendimento comum dos pontos-chave da Directiva-Quadro de Resíduos no processo de licenciamento e de excepção.

De acordo com a directiva REEE 2012/19/UE (respectivamente a lei nacional implementada: por exemplo, ElektroG na Alemanha) cada produtor de equipamento eléctrico e electrónico tem de estar registado no registo nacional (Alemanha: stiftung elektro-altgeräte register) para garantir que cumprirá as suas responsabilidades, quando os seus produtos vendidos se tornarem resíduos (por exemplo, REEE).

Muitos projectos e actividades da Equipa de Peritos em Resíduos e TFS baseiam-se no Regulamento Europeu de Transferência de Resíduos (CE) Nº 1013/2006 (WSR). Sendo um Regulamento e incluindo um aspecto transfronteiriço, é de grande importância ter uma rede europeia activa e prática de inspectores e reguladores que se reúnem regularmente para trocar experiências práticas. Não só os inspectores ambientais, mas também os agentes das Alfândegas e da Polícia e o Poder Judiciário. Os projectos em curso da IMPEL-TFS continuam a demonstrar a necessidade de estabelecer e sobretudo manter uma boa e prática colaboração entre os Estados-Membros, países terceiros e organizações internacionais relevantes.

Em 2017, 65% dos navios/navios de todo o mundo foram vendidos a estaleiros de desmantelamento em praias do Sul da Ásia (por exemplo, Índia, Paquistão e Bangladesh), o que se traduz em impactos ambientais e sanitários significativos, especialmente se for tido em conta que esses navios atingiram 80% da arqueação bruta de todos os navios desmantelados em 2017. A exportação ilegal de navios para o varadouro no Sul da Ásia ainda está em curso, bem como a evasão aos regulamentos de transporte de resíduos e reciclagem de navios. Bangladesh, Índia e Paquistão totalizando quase 90% da tonelagem bruta desmantelada globalmente em 2019, e alguns destes navios foram exportados ilegalmente da Europa, ou "legalmente", contornando os regulamentos.

Os resíduos de equipamentos eléctricos e electrónicos (REEE) são um dos fluxos de resíduos de crescimento mais rápido na UE, com cerca de 9 milhões de toneladas geradas em 2005, e espera-se que cresçam para mais de 12 milhões de toneladas até 2020. Os REEE contêm uma mistura complexa de materiais e componentes, que também são parcialmente perigosos. Os REEE não devidamente geridos podem causar grandes problemas ambientais e de saúde. Além disso, a produção de electrónica requer a utilização de recursos escassos e dispendiosos.

O SPIDER WEB é financiado conjuntamente pela União Europeia e pela República Federal da Alemanha com base num acordo de subvenção com a Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GmbH) no âmbito do Projecto IPA/2017 de Combate à Criminalidade Grave nos Balcãs Ocidentais. Para a sua fácil referência, consulte as actualizações da SPIDER WEB abaixo:

O objectivo destes projectos era a melhoria da aplicação europeia do regulamento relativo às transferências de resíduos, tal como estabelecido no Regulamento da UE 259/93 e na Convenção de Basileia, através de uma melhor cooperação entre as autoridades responsáveis pela aplicação da lei.

O projecto visava aumentar a cooperação e a troca de informações sobre a verificação dos destinos dos resíduos no âmbito do Regulamento da UE 259/93 (Regulamento sobre transferências de resíduos WSR) sobre a supervisão e controlo das transferências de resíduos, realizando inspecções nos países participantes e acompanhando os fluxos de resíduos até ao seu destino final.

Praticabilidade e aplicabilidade da Proposta de Reformulação dos REEE (2009) A IMPEL desenvolveu previamente uma lista de verificação para examinar a praticabilidade e a aplicabilidade (P&E) questões de legislação ambiental proposta e existente. Em Dezembro de 2008, a Comissão adoptou uma Proposta Reformulada para a Directiva REEE. Este relatório descreve uma avaliação das questões de P&E decorrentes da proposta com base na lista de verificação da IMPEL. O relatório apresenta uma síntese dos resultados das respostas ao questionário e das discussões em workshop e destaca uma vasta gama de questões de P&E.

Em Fevereiro de 2008 a IMPEL assinou um Memorando de Entendimento (MdE) com o Secretariado da Convenção de Basileia (SBC). No âmbito deste Memorando de Entendimento, a IMPEL TFS e a SBC concordaram em colaborar na componente 4 do projecto E-wastes to Africa da SBC. Este projecto, lançado em 2009, tem como objectivo equipar a África Ocidental e outros países africanos para poderem enfrentar o problema crescente da importação de resíduos electrónicos provenientes de países industrializados e assim proteger a saúde dos cidadãos. O projecto tem 4 componentes:

Membros do Comité Director da IMPEL TFS participam anualmente em seminários da Rede Asiática sobre a Prevenção de Movimentos Transfronteiriços Ilegais de Resíduos Perigosos e da Rede Regional de Aplicação da Lei de Produtos Químicos e Resíduos (REN).

Tendo em conta os fluxos de resíduos problemáticos a nível mundial, nomeadamente de resíduos electrónicos, veículos em fim de vida e seus componentes da Europa para África, os peritos concordaram com a necessidade de visar mais eficazmente as fontes de fluxos de resíduos ilegais e as instalações "a montante" onde esses resíduos são recolhidos, armazenados e/ou tratados antes da exportação.

Este projecto da IMPEL explora a utilidade da metodologia Doing the Right Thing (DTRT) para inspecções de transferências de resíduos. O objectivo é desenvolver uma ferramenta prática, baseada no Livro de Orientação DTRT, que pode ajudar a melhorar a organização das inspecções de transferências de resíduos pelas autoridades competentes nos países membros da IMPEL. Três autoridades competentes de diferentes países membros da IMPEL aplicarão cada uma o Livro de Orientação DTRT sobre inspecções de transferências de resíduos e testarão a forma como a DTRT pode apoiar a organização dessas inspecções. Por organização entendem-se todas as diferentes etapas de planeamento, execução e avaliação das inspecções, tal como descritas no Ciclo de Inspecção Ambiental DTRT. Os testes serão estabelecidos tendo em conta os resultados e recomendações do estudo sobre requisitos específicos de inspecção para as transferências de resíduos. Os resultados da fase de testes serão discutidos e utilizados para desenvolver uma ferramenta de orientação baseada no Livro de Orientação DTRT, que é adequada para a área específica da organização de inspecções de transferências de resíduos.

A cooperação e alinhamento internacionais são muito importantes quando se trata da aplicação do Regulamento Europeu sobre Transferências de Resíduos (WSR) (CE) n.º 1013/2006, tal como se refere no artigo 50. Projectos anteriores e em curso da IMPEL-TFS (TransFrontier Shipments of waste) mostraram que é essencial trabalhar em conjunto como autoridades competentes. O défice de aplicação do regulamento da UE relativo às transferências de resíduos continua a ser grave. Para melhorar a colaboração e o alinhamento da aplicação da lei, é necessário um contacto frequente entre as autoridades de aplicação da lei europeias. Este projecto facilita o intercâmbio de informações e experiências, estudos de casos, discussões sobre interpretações e abordagens de inspecção entre os Pontos de Contacto Nacionais TFS (PCN).

O projecto de Acções de Execução foi criado pelas seguintes razões: As autoridades competentes expressaram a necessidade de um enquadramento formalizado do projecto a fim de integrar as inspecções de execução nos seus próprios países; A cooperação internacional é essencial para enfrentar os problemas ambientais internacionais; e A rede de aplicadores no terreno precisa de ser mantida e alargada de modo a abranger todos os Estados-Membros para assegurar um regime de inspecção eficaz.

A nova Arte. 50 (2a) do Regulamento de Transferência de Resíduos 1013/2006 (WSR) estabelece que, até 1 de Janeiro de 2017, os Estados-Membros da UE devem assegurar o estabelecimento de um ou mais planos de inspecção (PI) em relação a todo o seu território geográfico. Estes planos referem-se a inspecções ao abrigo do art. 50(2) WSR, ou seja, de estabelecimentos, empresas, corretores e comerciantes, em conformidade com o art. 34 da Directiva 2008/98/CE, e das transferências de resíduos e da respectiva valorização ou eliminação. Durante a conferência da IMPEL-TFS de 2014, os participantes expressaram a necessidade de desenvolver um formato/template padrão ou, pelo menos, uma orientação para um plano de inspecção em conformidade com os requisitos do WSR, o que deverá tornar os IPs também mais comparáveis. Apoiaram igualmente um intercâmbio de planos, experiências e prioridades existentes.

O défice de conformidade da Convenção de Basileia e da sua aplicação europeia, a Convenção Europeia de Basileia O Regulamento de Transferência de Resíduos (1013/2006) ou "WSR" é muito sério. Os números indicam que cerca de 20% de todas as transferências de resíduos estão em violação. A Directiva da UE 2008/99 relativa à protecção do ambiente através do direito penal exige que os estados membros também apliquem o WSR através do direito penal.