4.5. FICHA DE INFORMAÇÃO-AUTO-PROVISÃO

A autoprovisão é a provisão financeira efectuada pelo próprio operador.

A autoprovisão é o método mais fraco de provisão financeira. Pode consistir apenas em garantir que o operador planeie o passivo ambiental, represente o passivo ambiental nas demonstrações financeiras e/ou assuma um compromisso escrito. Embora possa ser apoiada por critérios e controlos financeiros, a autoprovisão continua a oferecer pouca ou nenhuma proteção em caso de insolvência ou dissolução do operador. Se a entidade reguladora se aperceber da deterioração da capacidade financeira do operador e exigir que este deposite fundos ou activos para cobrir as responsabilidades ambientais, tal poderá ser contestado ao abrigo da legislação nacional em matéria de insolvência ou dissolução como uma "preferência".

A interpretação, verificação e controlo do teste financeiro é morosa e dispendiosa, exigindo também conhecimentos financeiros especializados. Pode restringir-se a organismos públicos/operadores da administração local quando a perspetiva de o operador deixar de existir é remota e a responsabilidade é, de qualquer modo, pública.

Em última análise, pouco ou nada pode ser feito se o operador encontrar dificuldades financeiras, pelo que o ponto crítico na consideração do autoprovisionamento é a sua adequação e aceitabilidade em primeira instância, em particular para além dos organismos públicos/operadores da administração local.

VANTAGENS

DESVANTAGENS

✓ Pouco ou nenhum custo para o operador e não obriga o operador a reservar fundos, pelo que não imobiliza capital.

✓ Encoraja o operador a planejar os passivos ambientais e representá-los nas demonstrações financeiras

X O risco primordial é que a autoprovisão se desvalorize ou perca o seu valor se a capacidade financeira do operador diminuir, sendo o pior dos casos a insolvência.

Considerações importantes – Auto-provisão

Considerações básicas	Se a provisão financeira prevê o passivo ambiental estimado. Se a provisão financeira é pagável à entidade reguladora a pedido. Se a provisão financeira oferece proteção contra a insolvência ou a dissolução do operador e se está protegida da inflação. O operador deve ter uma capacidade financeira suficiente para o montante da responsabilidade potencial. Se o operador é um organismo público ou não.
Documentação	Os seguintes documentos são geralmente necessários: Documento de provisão financeira juridicamente vinculativo, detalhes do montante da cobertura e do perfil de custos, prova de autorização da instituição ou da empresa-mãe para fornecer a provisão financeira, prova de qualquer cobertura suplementar necessária para cobrir lacunas na cobertura primária, prova da solidez financeira do operador com base em contas auditadas preparadas de acordo com as normas internacionais de contabilidade, prova da provisão e, potencialmente, uma garantia escrita para manter a provisão. Os documentos-modelo podem ajudar a garantir que os principais aspetos são abrangidos
Especificação da documentação	Geralmente, os documentos especificarão o facto gerador, que a entidade reguladora pode fazer uma exigência no caso de um facto gerador ou de insolvência ou dissolução, requisitos em relação a relatórios, notificações de cancelamento/vencimento e substituição e ajustamento inflacionário, especificação de que a entidade reguladora pode exigir a provisão de uma provisão financeira alternativa após o cancelamento/vencimento, requisito contínuo para cumprir critérios financeiros especificados, gatilhos financeiros para substituição por uma provisão financeira mais forte.
Relatórios e monitorização	Isto incluirá eventos desencadeadores, desenvolvimentos que afectem a capacidade de assegurar a provisão, levantamentos ou pedidos, desempenho da instituição/fundo/ativo, conformidade ambiental, o nível do passivo em relação ao valor da provisão financeira, (para passivos previstos) relatórios de progresso do restauro, (mínimo anual) demonstrações financeiras auditadas e relatórios sobre o nível de passivo e notificação se for provável que o operador deixe de cumprir os critérios financeiros especificados.
Execução	Será feita uma exigência sobre a provisão financeira se ocorrer o facto gerador. A entidade reguladora pode ter de tomar medidas coercivas em caso de declínio da saúde financeira, do valor ou do desempenho ou quando os relatórios exigidos não forem fornecidos. A entidade reguladora terá de se certificar de que a provisão financeira é aceitável ou exigir uma provisão de substituição.