Principiile dispozițiilor financiare
Pentru a fi eficientă, provizia financiară trebuie să fie:
- sigură pe durata activităților unui operator’s și, în cazul insolvenței sau dizolvării unui operator’s, fondurile trebuie să fie disponibile pentru achitarea obligațiilor de mediu;
- suficiente pentru a acoperi toate obligațiile de mediu; și
- disponibile pentru persoana relevantă, cum ar fi autoritatea de reglementare, pentru a achita obligațiile de mediu atunci când este necesar.
Dacă aceste condiții nu sunt îndeplinite, provizionul financiar poate eșua. Este esențial ca provizionul financiar să fie stabilit pe o bază economică și juridică solidă în primul rând și să fie menținut și monitorizat ulterior.
Definirea valorii adecvate a provizionului este esențială. Dacă asigurarea financiară este sigură și disponibilă, dar într-un cuantum necorespunzător, atunci ar putea fi nevoie de fonduri publice pentru a acoperi deficitul, iar procesul nu va avea un succes deplin. Este posibil să se indice lucrările standard și costurile asociate necesare pentru a gestiona și a atenua responsabilitățile prevăzute, dar nivelul provizioanelor financiare necesare pentru responsabilitățile neprevăzute este mai dificil de determinat.
Este important și momentul disponibilității provizionului. Pentru instalațiile care fac obiectul închiderii progresive, provizionul financiar trebuie să reflecte lucrările de închidere parțială, precum și etapa finală de închidere și perioada de îngrijire ulterioară. Este necesar să se stabilească durata perioadei de postîntreținere, în general considerându-se că depozitele de deșeuri necesită provizioane financiare de postîntreținere pentru cel puțin 30 de ani. În alte situații – de exemplu, în cazul puțurilor de petrol și gaze – răspunderea (de exemplu, potențialul de scurgere) se poate extinde mult dincolo de durata de funcționare și dezafectare a puțului.
În ceea ce privește securitatea juridică a dispozițiilor financiare, unul dintre cei mai importanți factori este asigurarea faptului că dispozițiile financiare sunt protejate în cazul insolvabilității sau dizolvării operatorului, deoarece acesta este adesea momentul în care sunt necesare.
Furnizarea financiară nu este un panaceu, iar protecția oferită de furnizarea financiară poate fi limitată, în special în cazul activităților ilegale. Anumite activități ilegale (de exemplu, depozitarea deșeurilor) au loc în afara sistemelor de autorizare și juridice în cadrul cărora sunt stabilite dispozițiile financiare. De asemenea, activitățile ilegale pot compromite suficiența și securitatea juridică a dispozițiilor financiare chiar și atunci când acestea sunt în vigoare. Un exemplu este abandonarea unui sit de prelucrare a deșeurilor în care deșeurile sunt depozitate peste limitele permise; provizionul financiar nu ar fi suficient dacă ar fi calculat pe baza limitelor permise. Activitățile ilegale pot, de asemenea, să invalideze dispozițiile financiare din punct de vedere juridic, din cauza clauzelor de excludere a actelor ilegale. Există o discuție pe pagina alte abordări, care este relevantă pentru aplicarea activităților ilegale.