Охрана природы

До сих пор существует недостаточная осведомленность о влиянии преступлений против дикой природы на экосистемы и охраняемые виды. Способ подсчета этого ущерба, чтобы стать полезным и надежным инструментом в ходе уголовного преследования и судебных разбирательств, - тема, требующая дальнейшего изучения. Уже есть несколько хороших примеров. Например, в Финляндии прокурор обязан работать с "прейскурантом", в котором рассчитывается ущерб, нанесенный экосистемам и охраняемым видам. Это варьируется от мелких нарушений до преступлений против дикой природы, когда речь идет о тяжелых видах, находящихся под угрозой исчезновения.

Остановить и обратить вспять потерю биоразнообразия к 2020 году является приоритетной задачей Европейского Союза. Реализация законодательства ЕС о природе (Директивы о птицах и о средах обитания) имеет важное значение для достижения цели ЕС по сохранению биоразнообразия к 2020 году. Однако необходимо улучшить реализацию и правоприменение.

В 2015 году был рассмотрен хороший пример "закрытой" системы регулирования в рамках охотничьего регламента в Словении, с применением мягких и жестких мер контроля, которая была признана полезной несколькими государствами-членами. Поэтому в 2017 году в Словении была организована учебная инспекция, чтобы посмотреть, как эта система работает на практике. В 2019-2020 годах инспекторам из стран-членов, членам Birdlife и членам Face был разослан онлайн-опросник. На основе анализа ответов на анкету будут выбраны две страны для проведения совместной инспекции в 2021 году.

Тревожное сокращение биоразнообразия в Европе привело к принятию Европейским союзом (ЕС) двух ключевых законодательных актов - Директив о средах обитания и о птицах - для сохранения наиболее ценных европейских видов и мест обитания на всем их естественном ареале в пределах ЕС.

Реализация Плана действий ЕС против торговли дикими животными требует широкой поддержки не только со стороны институтов ЕС, но и агентств ЕС - Европола и Евроюста, государств-членов и их соответствующих агентств, делегаций ЕС, посольств государств-членов в третьих странах.

В 2014 году в Румынии был проведен первый зеленый обзор IMPEL Review Initiaive (IRI), второй зеленый IRI будет проведен в мае 2016 года в Италии. Были выявлены лучшие практики и возможности для улучшения. Румыния указала на область, в которой они хотели бы обменяться знаниями и опытом, а именно на организацию агентств по охране окружающей среды и природы (разделенных или объединенных). Во время семинара в Румынии в 2015 году рабочая группа определила вопрос "незаконного охотничьего туризма" как возможность для совместной работы по определению масштабов этой деятельности и выявлению законных и незаконных аспектов. Это было основано на презентации прокурора Румынии. Это дело имело глубокое влияние на природоохранный статус, и было сказано, что незаконная деятельность все еще продолжается. В плане управления экспертной группы по охране природы "опорная структура" содержит цикл мероприятий ИРИ, за которым следует встреча экспертной группы в следующем году.

Директивы по птицам и средам обитания играют центральную роль в достижении цели ЕС 2020 года - остановить и обратить вспять потерю биоразнообразия, одобренную главами государств и правительств. Комиссия приняла амбициозную стратегию для достижения этой цели, состоящую из шести задач. Задача 1 данной стратегии направлена на "Полное выполнение законодательства ЕС о природе для защиты" биоразнообразия и требует значительного улучшения природоохранного статуса.

Следуя общей инициативе IMPEL Review Initiative (IRI), данный проект направлен на создание картины текущей ситуации в государстве-члене или в определенном регионе государства-члена в отношении внедрения и исполнения законодательства ЕС по охране природы, в основном, Директив о птицах и средах обитания. В результате выявляется передовой опыт и возможности для улучшения.

Состояние дел с выполнением Положения ЕС о лесоматериалах остается неудовлетворительным, о чем свидетельствуют последние опросы, проведенные Комиссией. Результаты опросов подтверждаются параллельным анализом неправительственных организаций (например, барометр WWF 2014, ClientEarth, Greenpeace). Отсутствие эффективной и единообразной реализации и правоприменения Регламента ЕС по лесоматериалам вызывает беспокойство, поскольку это может поставить под угрозу данный инструмент и оказать негативное влияние на весь План действий ФЛЕГТ.

Этот проект состоит из двух этапов. Он начался в 2014 году с проекта "Охрана природы при выдаче разрешений и проверке промышленных установок Выполнение ст. 6(3) Директивы о средах обитания". Основные выводы проекта 2014 года заключались в том, что существует необходимость повышения уровня знаний и использования руководства ЕС и мер по повышению осведомленности, обмена существующими национальными руководствами и научными исследованиями, обмена знаниями о критериях отбора и методологиях оценки, например, о принятой практике: использование критических нагрузок (CL), критерии потери среды обитания (Fachkonventionen DE), новые подходы, например, для оценки выпадения азота. Также было предложено разработать целевое руководство, удобное для пользователя.

В 2014 году в Румынии был проведен первый "зеленый" ИРИ. Были выявлены лучшие практики и возможности для развития. В ходе проведения ИРИ Национальная экологическая гвардия Румынии (НЭГ) отметила, что некоторые результаты ИРИ были убедительными в своем анализе и что необходимо провести дальнейшую работу, чтобы помочь им внедрить эти результаты. Поэтому NEG попросила провести обмен знаниями и опытом, например, по вопросам организации агентств по охране окружающей среды и природы: следует ли их разделить или объединить?

Директивы ЕС о средах обитания и птицах защищают биоразнообразие Европы. Аэродромы занимают значительную часть Европы, разбросаны по всему континенту и являются местом обитания самых разнообразных европейских видов, растений и животных.

В последние годы растет понимание необходимости включения грибов (макрогрибов) в европейскую экологическую политику наравне с животными и растениями с целью их защиты в естественной среде обитания. Несмотря на это, в настоящее время европейское природоохранное законодательство ориентировано на защиту растений и животных, исключая грибы, которые являются важнейшими компонентами наземных местообитаний. Более того, макрогрибы могут использоваться в качестве индикаторов для описания экологического состояния лесов и других наземных местообитаний.