Приемы
.Существует целый ряд возможных подходов к финансовому обеспечению экологических обязательств, а также значительные различия в их применении на международном уровне, в том числе в рамках ЕС. Это отражает различия в типе и количестве операторов, на которых распространяются различные системы финансового обеспечения, различия в имеющихся решениях по финансовому обеспечению и ресурсах, доступных для реализации.
Например, система, охватывающая небольшое число операторов с очень высоким уровнем риска, может быть очень ограничительной в отношении типов разрешенных финансовых положений и иметь высокий уровень участия и контроля со стороны регулирующих органов, но это может быть нецелесообразно или непрактично для большого числа операторов с более низким уровнем риска.
Обеспечение часто предполагает подход к конкретному объекту со стороны отдельного оператора. Может также осуществляться коллективное обеспечение. Коллективное обеспечение - это групповое соглашение о финансовом обеспечении, к которому оператор может присоединиться и внести в него платежи, и которое будет платить, если оператор не выполнит свои обязательства.
Тип ответственности также может повлиять на подход. Подходы к конкретным объектам с индивидуальным надзором со стороны регулирующих органов не будут необычными для полигонов и шахт, учитывая неизбежные и зачастую крупные обязательства по закрытию, восстановлению и последующему уходу. Однако для покрытия обязательств в связи с непредвиденными инцидентами на очень большом количестве объектов может потребоваться широкое финансовое решение, например, создание фонда или страхование. В таких обстоятельствах детали могут быть указаны в более общем виде, а оператор или пул будут нести ответственность за обеспечение наличия страховки при условии периодических и выборочных проверок. Иной подход может потребоваться для покрытия сценариев, в которых потенциальная ответственность может распространяться на длительный период времени; например, вывод скважин из эксплуатации, мониторинг и последующий уход.
Эти вопросы должны решать сами регулирующие органы с учетом соответствующего законодательства. Приведенное здесь руководство носит исключительно информационный характер и призвано указать регулирующим органам на наиболее важные для рассмотрения вопросы.
Европейская комиссия выпустила руководство (например, по механизмам финансового обеспечения для Директивы о геологическом хранении), однако государства-члены обычно по своему усмотрению определяют тип механизма финансового обеспечения, приемлемый для удовлетворения требований ЕС. Некоторые государства-члены публикуют внутреннее законодательство или руководство, в которых указываются типы механизмов, приемлемых в определенных обстоятельствах, а в некоторых случаях может быть определена сумма. Некоторые регулирующие органы могут дополнять финансовые положения другими положениями, направленными на ограничение накопления обязательств. В качестве примера можно привести взимание регулятором энергетики Альберты невозвратных сборов за неактивные инвентаризации.