ЦЕЛЬ
Проект CAED направлен на разработку критериев, методов и полезных инструментов для расширения возможностей компетентных органов и специалистов-практиков в оперативном и эффективном определении признаков и доказательств экологического ущерба и непосредственной угрозы ущерба, вызванного экологическими инцидентами, несоответствиями, правонарушениями и преступными действиями.
Предполагается, что успешность превентивных или восстановительных мер может быть повышена при наличии такой системы процедур, критериев, методов и инструментов планирования и оценки для определения экологического ущерба и непосредственной угрозы ущерба. Цель данного руководства - создать такую основу, предоставив практические инструменты для поддержки компетентных органов власти в выявлении потенциальных случаев экологического ущерба в соответствии с Директивой об ответственности за загрязнение окружающей среды (ELD). Раннее выявление признаков ущерба может способствовать быстрому принятию решений, экономии времени, сил и средств. Поэтому в руководстве основное внимание уделяется предварительным оценкам для анализа потенциальных случаев экологического ущерба и непосредственной угрозы ущерба в соответствии с ELD.
Предварительная оценка
Проект "Критерии оценки экологического ущерба" (CAED) в первую очередь связан с Директивой об экологической ответственности 2004/35/CE (ELD), которая касается экологической ответственности за предотвращение и устранение экологического ущерба.
В частности, проект CAED касается экологического ущерба природным ресурсам, защищенным ELD, а именно: охраняемым видам и естественным местообитаниям (включенным в Директивы о среде обитания и птицах), водам (в соответствии с Рамочной директивой по водным ресурсам и Директивой о морской стратегии) и земле1 2. Кроме того, в сферу действия входят территории, охраняемые национальным законодательством (такие как заповедники, национальные и региональные парки, водно-болотные угодья) и международными конвенциями (RAMSAR).
Проект CAED разработан в рамках административной процедуры определения ущерба окружающей среде и непосредственной угрозы ущерба и посвящен ранним этапам оценки экологического ущерба, называемым фазой “констатации” или “определения экологического ущерба”3.
2 Воздействие на землю, оказываемое ГМО и МГМО, не включается.
3 Эта фаза включает фазу активации (событие обнаружено/уведомлено органом власти), фазу немедленных действий (событие расследуется органом власти), фазу оценки (определяется непосредственная угроза ущерба или/и ущерб).