Правоприменительные действия I - III

Описание и цели проекта

Регламент об отгрузке отходов (1013/2006/EC) требует от государств-членов инспектировать отгрузки отходов и сотрудничать друг с другом.

Серия проектов Enforcement Actions была создана по следующим причинам:

• Некоторые государства-члены выразили потребность в формализованной структуре проекта, чтобы интегрировать его с инспекциями по обеспечению соблюдения законодательства в своих странах;
• Международное сотрудничество является важным условием для обеспечения соблюдения законодательства.
• Международное сотрудничество необходимо для решения международных экологических проблем; и
• Сеть правоприменителей на местах должна поддерживаться и расширяться, чтобы охватить все государства-члены
.

Целями данного проекта являются:

1. Работать над обеспечением адекватного уровня инспекций во всех государствах-членах и последовательного уровня правоприменения во всех пунктах выхода из ЕС;
2. Поощрять инспекции на местах в пунктах погрузки и поощрять подход к инспекции "от колыбели до могилы" для минимизации незаконных поставок;
3. Проверять пункты назначения отходов и их обработку в пункте назначения в Европе или за ее пределами;
4. Обеспечить легкодоступный европейский проект правоприменения для всех государств-членов и поощрять их к сотрудничеству;
5. Выявление незаконных поставок и предотвращение будущих поставок посредством эффективной коммуникации и руководства;
6. Содействие процедурам возврата после осуществления незаконной перевозки;
7. Поддерживать и совершенствовать сеть инспекторов на передовой, методы инспекции, обмен информацией и знаниями; и
8. Демонстрировать, что государства-члены серьезно относятся к обеспечению соблюдения WSR.

Основные мероприятия:

Деятельность включала проведение различных правоприменительных мероприятий, обмен знаниями и наращивание потенциала, а также обновление существующих инструментов. Мероприятия по обеспечению соблюдения законодательства включали в себя инспекции дорог, портов и компаний. Мероприятия по обмену знаниями и наращиванию потенциала включали в себя обмен инспекторами, обмен данными в режиме онлайн на базе Basecamp, тематические исследования, вебинары, встречи по передовому опыту и онлайн-опрос.

Результаты и рекомендации 2012-2013

В течение первого года было проведено в общей сложности 9335 административных и 6964 физических транспортных инспекций. На долю перевозок отходов пришлось 21,4% этих проверок, из которых 28,5% (424) были проведены с нарушением Правил перевозки отходов (ППО). За тот же период было проведено 225 проверок компаний, из которых 184 были связаны с отходами, при этом было выявлено 42 нарушения.

В течение года было проведено 2555 проверок компаний, из которых 184 были связаны с отходами.

В течение второго года было проведено в общей сложности 2555 административных и 3560 физических транспортных проверок. Доля перевозок отходов составила 27,4% (1673), и из этих проверок транспорта, связанного с отходами, в общей сложности 587 (35%) были нарушены WSR. За тот же период было проведено 210 проверок компаний, из которых 170 были связаны с отходами, при этом было выявлено 58 нарушений.

Количество проверок компаний, связанных с отходами, в общей сложности 58 (35%).

При объединении проверок транспорта и компаний уровень нарушений при перевозке отходов увеличился с 28% в первый год до 35% во второй год.

Потоками отходов, наиболее часто выявляемыми при нарушениях при транспортировке, были ‘смешанные городские отходы’ и ‘сухие перерабатываемые’ отходы. В ходе проверок компаний отходы электрооборудования составили 36% от общего числа нарушений. Большинство незаконных поставок, по-видимому, осуществляется внутри ЕС. Однако поставки в Китай и Гонконг являются наиболее распространенным пунктом назначения за пределами ОЭСР. Уровень сотрудничества с другими органами власти (например, полицией и таможней) остается высоким. Это может быть одним из ключевых факторов, способствующих повышению уровня обнаружения отходов при инспекции и количества нарушений.

Результаты проекта свидетельствуют о значительном прогрессе, достигнутом органами экологического регулирования. Этого удалось достичь благодаря высокому уровню активного участия большинства стран Европы, координации правоприменительной деятельности, успешным программам обмена сотрудниками и распространению передового опыта.

Однако тот факт, что не все государства-члены ЕС участвуют и не обмениваются информацией, а также высокий уровень нарушений свидетельствуют о том, что еще необходимы значительные усилия для перехода к более эффективному правоприменению, чтобы закрыть ‘пути бегства’ (например, через портовые переходы) из Сообщества. Физический контроль может быть распространен на большее количество границ и портов, а региональное сотрудничество может быть еще более усилено. IMPEL продолжит эту работу в рамках последующего проекта по оказанию помощи европейским странам в борьбе с нелегальными перевозками отходов.