Проверка пунктов назначения отходов

Описание и цели проекта

Проект был направлен на расширение сотрудничества и обмена информацией по проверке мест назначения отходов в рамках Регламента ЕС 259/93 (Waste Shipment Regulation WSR) по надзору и контролю за перевозками отходов путем проведения инспекций в странах-участницах и сопровождения потоков отходов до их конечного пункта назначения.

Результаты проекта

• Сеть правоприменительных органов в странах-участницах была усовершенствована, были определены контакты правоприменительных органов в странах-участницах, ответственных за надзор за основными объектами размещения и переработки отходов. Тем не менее, существуют большие различия в задачах, компетенции и юрисдикции участвующих организаций. Также различается способ внедрения трехдневной предварительной нотификации в национальное законодательство;
• На основе существующих методов и опыта был разработан метод (руководство) для проверки поставок отходов. Метод содержит административные проверки, проверки "на месте" и способ обмена информацией между вовлеченными (правоприменительными) органами;
• Перевозки отходов были проверены. Страны-участницы намеревались проверить 25 уведомленных партий отходов. В итоге одиннадцать проверок были проверены "от колыбели до могилы". Выяснилось, что ряд уведомлений (7 из 25) не были "в употреблении". Нарушения были выявлены в трех случаях. Результаты дают основания для дальнейшего совершенствования правоприменительной практики в будущем;
• По ряду причин оказалось, что трехдневное предварительное уведомление очень трудно обеспечить. Предварительное уведомление подается в компетентный орган/органы страны/региона, который автоматически не является ответственным органом по обеспечению соблюдения. Также оказалось сложным планирование инспекционных мощностей в течение нескольких дней для проверки грузов;
• Произошел обмен практическим опытом и информацией.

Рекомендации

На основании опыта и результатов правоприменения проекта можно дать следующие рекомендации:

• Европейская комиссия должна пересмотреть обязательства по трехдневному предварительному уведомлению в рамках пересмотра Постановления ЕС 295/93. Процедура уведомления должна быть регламентирована таким образом, чтобы ее можно было обеспечить надлежащим образом, например, путем стимулирования электронного обмена данными по уведомлениям (как EUDIN), в том числе между органами, ответственными за эти уведомления, и теми, кто отвечает за правоприменение;
• Регламент 259/93 (пересмотренный) должен обязать государства-члены предоставлять ежегодный отчет о ходе правоприменительных действий. Эти результаты должны анализироваться рабочей группой по поручению Комиссии и использоваться для дальнейшего совершенствования регламента.
• Государствам-членам следует стимулировать сообщать о своем опыте по обеспечению исполнения трехдневного предварительного уведомления. Это обязательство должно быть предусмотрено в (пересмотренном) Постановлении 259/93.
• IMPEL/IMPEL-TFS должны работать над созданием обширного Интернет-сайта с соответствующей информацией по регулированию перевозок отходов и правоприменению, с полной контактной информацией, каталогами отходов/справочниками и т.д.;
• Компетентные органы и/или правоприменительные органы должны назначить один центральный координационный пункт на национальном уровне, более того, в тех обстоятельствах, когда ответственность за (правоприменение) процедуры уведомления возложена на региональный уровень. Также компетентные органы и правоприменительные органы должны работать над улучшением доступа к системам данных трехдневного предварительного уведомления, чтобы обеспечить возможность проведения точных "проверочных инспекций";
• Руководство проекта предлагает расширить установленное сотрудничество с большим количеством стран ЕС, расширить фокус проекта на отходы, включенные в зеленый список, и отходы, не включенные в уведомление, и сосредоточиться на проверках в пунктах пересечения границ на стратегическом уровне (с участием более чем одного правоприменительного органа).

Связанные файлы/информация

Проект по верификации - фаза II:

• Первый бюллетень апрель 2005
• Второй бюллетень ноябрь 2005
• Третий бюллетень январь 2006
• Четвертый бюллетень июнь 2006