Описание и цели проекта
В 2017 году 65 % кораблей/судов по всему миру были проданы на южно-азиатские верфи для демонтажа (например, в Индию, Пакистан и Бангладеш), что приводит к значительному воздействию на окружающую среду и здоровье людей, особенно если учесть, что эти суда составляют 80 % валовой вместимости от всех демонтированных судов, поставленных на мель в 2017 году. В Южной Азии продолжается незаконный вывоз судов на мель, а также обход правил транспортировки отходов и утилизации судов. На Бангладеш, Индию и Пакистан приходится почти 90 % валового тоннажа, демонтированного в мире в 2019 году, и часть этих судов была либо нелегально вывезена из Европы, либо "законно", в обход правил.
Этот проект IMPEL посвящен не самому вывозу судов на берег, а тому, как мы можем предотвратить незаконный вывоз судов в ЕС и как мы, власти, можем отслеживать случаи незаконного вывоза судов на берег.Регламент (ЕС) № 1013/2006 по перевозке отходов (WSR) реализует на европейском уровне требования Базельской конвенции. Регламент (ЕС) № 1257/2013 по утилизации судов (SRR) вводит требования Гонконгской конвенции и регулирует суда под флагом ЕС, отправляемые на утилизацию. SRR утверждает, что суда под флагом ЕС должны утилизироваться на предприятиях, авторизованных страной назначения в странах-членах ЕС или Комиссией в третьих странах. Отправка судов не под флагом ЕС должна осуществляться в соответствии с процедурой предварительного письменного уведомления, предусмотренной WSR.
В соответствии с SRR судовладельцы систематически пользуются услугами предприятий по утилизации.
Судовладельцы систематически обходят WSR, и эти правила трудно обеспечить соблюдением из-за практики переименования, перефлагирования и смены владельцев до того, как суда отправляются на демонтаж и утилизацию. СРР легко избежать, пока продолжается практика смены флага на флаг не-ЕС. Гонконгские конвенции будут применяться ко всем судам (неважно, под флагом ЕС или нет), но конвенция еще не ратифицирована, и может пройти немало времени, прежде чем это произойдет.
Задача состоит в том, чтобы предотвратить незаконную утилизацию судов, отслеживая суда и судовладельцев, которые подозреваются в обходе правил, и, желательно, принимая меры заранее. Чтобы облегчить работу инспекторов и специалистов по ведению дел, необходимо:
- Разъяснить различия между Положением об отгрузке отходов и Положением об утилизации судов .
- Обмен практическими знаниями (судебные дела, документы, отчеты, опыт)
- Разработать руководство/брошюры о том, как обнаружить и сократить незаконную отгрузку судов
- Использование интранета IMPEL в качестве платформы для обмена знаниями и обмена опытом, а также сбора передовой практики .
В итоговом отчете будет представлена фактическая ситуация и обобщены руководящие принципы и рекомендации по правоприменительной практике в отношении WSR и SRR.