Подпроект I фазы WMCE - Заключения НДТ по сжиганию отходов
Деятельность
Брифинг-документ: Обзор применения заключений НДТ по сжиганию отходов IMPEL и посещение объекта
В этом информационном документе обобщены ключевые темы, важные идеи и факты, извлеченные из предоставленных источников, с акцентом на внедрение заключений о наилучших доступных методах (НДТ) для сжигания отходов (СО) в странах-членах ИМПЕЛ.
Основные выводы и темы:
В источниках освещаются проблемы и различные подходы к реализации Заключений НДТ по сжиганию отходов на 2019 год в странах-членах ИМПЭЛ. Центральной темой является переход от существующих разрешений к согласованию с новыми, более строгими НДТ-ассоциированными уровнями выбросов (НДТ-АУВ) к крайнему сроку - 2024 году. Практическое применение НДТ для контроля выбросов, энергоэффективности и принципов циркулярной экономики, особенно в отношении шлака, также является важной темой.
1. Реализация выводов НДТ по сжиганию отходов (на основе отчета об исследовании):
- Объем и методология опроса: Целью опроса было выявление практической реализации выводов НДТ WI на основе опыта и знаний экспертов, авторов разрешений и инспекторов в сети IMPEL. Респондентам было предложено предоставить информацию о заводах по сжиганию отходов, с которыми они работают, охватывающую различные аспекты - от общей информации до конкретных НДТ.
- Статус продления разрешений: Значительное число ответов указывало на то, что процессы продления разрешений с учетом новых НДТ на момент проведения опроса находились "в процессе" или "еще не начались". Это подчеркивает сохраняющуюся проблему соблюдения сроков до 2024 года.
- Установка предельных значений выбросов (ПЗВ): Опрос выявил тенденцию к установке ПЗВ в направлении верхней границы диапазона НДТ-AEL.
- Согласно отчету, "На вопрос об установлении ПЗВ большинство ответов было 'На верхнем пределе'.
- Причины такого подхода включают в себя применимость НДТ для существующих заводов (учитывая недостаток места, анализ затрат и выгод) и то, что ПЗВ, установленные в разрешениях IED (Директива по промышленным выбросам), часто выше, чем НДТ-ПЗВ.
- И наоборот, меньший процент ответов указывает на установление ПЗВ "Посередине" или "На нижнем пределе".
- Другие, чем нормальные условия эксплуатации (ДНОЭ): Управление ДНОЭ является критически важным вопросом. В ходе исследования выяснялось, что считается OTNOC и устанавливаются ли ПЗВ в эти периоды.
- Часто упоминаемые OTNOC включают "отказ установки" и "отказ воздушных вентиляторов или вентиляторов с принудительной тягой.
- Значительная часть респондентов (53%) указала, что "ПЗВ НЕ устанавливаются" во время ОТНОК, в то время как другие (29%) устанавливают ПЗВ для всех загрязняющих веществ, а меньшая группа (18%) - для некоторых.
- В отчете отмечается, что "НДТ 5 обращает внимание на то, что мониторинг OTNOC должен осуществляться путем прямых измерений выбросов (например, для загрязняющих веществ, мониторинг которых ведется постоянно) или путем мониторинга суррогатных параметров, если это оказывается эквивалентным или более качественным с научной точки зрения, чем прямые измерения выбросов.
- Формат планов управления ОТНОК не был широко доступен на момент проведения исследования.
- Устранение NOx: SNCR (селективная некаталитическая нейтрализация) и SCR (селективная каталитическая нейтрализация) были наиболее распространенными методами устранения NOx.
- В отчете говорится: "Наиболее распространенные методы борьбы с NOx показали, что большинство заводов установили SNCR; ни один из них не использовал комбинацию SNCR и SCR. .
- Выяснилось, что "Для многих заводов достижение НДТ AEL для NOX будет проблемой". и что "SNCR не может’ достичь среднего уровня диапазона BAT-AEL.это говорит о том, что в будущем может потребоваться потенциальная модернизация, чтобы соответствовать более строгим ограничениям.
- Устранение кислотных газов: Наиболее часто применяемой технологией было впрыскивание сухого сорбента. В отчете упоминаются ее преимущества (отсутствие потребления воды, меньшее количество сточных вод), но также отмечается, что "она может быть не оптимальной для достижения самых низких пределов. Также подчеркивается потенциальный переход на мокрые скрубберы для более строгих пределов (например, ртути) .
- Непрерывный мониторинг (диоксины и ртуть): В ходе исследования были выявлены различия в осуществлении непрерывного мониторинга диоксинов (ПХДД/Ф) и ртути.
- Для диоксинов процент предприятий с непрерывным мониторингом "Уже внедрен" (37%) был равен "Не внедрен и не предписан в течение 2023 года.
- Для ртути более высокий процент был "Предписано в течение 2023 года" (47%) по сравнению с "Уже есть" (37%).
- Основанием для отказа от установки долгосрочного отбора проб часто служили "доказанный низкий и стабильный уровень содержания" .
- В отчете отмечается, что применение НДТ 30 (диоксины) и НДТ 31 (ртуть) представляет собой "постоянную проблему" для большинства случаев, причем значительный процент сообщает о "не установленных и не предписанных" системах непрерывного действия.
- Энергоэффективность (BAT AEEL): Энергоэффективность была определена как "реальная проблема" для сжигания отходов. Хотя значительная часть респондентов считает BAT AEEL обязательным (63 %), значительная часть не считает (37 %).
- В отчете отмечается, что подход к НДТ AEEL "основан на разнице между НДТ AEEL (которое положения МЭД однозначно рассматривают как обязательное) и сопутствующими уровнями энергоэффективности, которые можно рассматривать как цель, которую необходимо достичь. .
- Рассмотрено применение НДТ 19 (котел-утилизатор) и НДТ 20 (повышение энергоэффективности).
- Отступления: Небольшой процент ответов указывает на то, что были разрешены отступления, в основном для выбросов в атмосферу. В некоторых случаях были представлены конкретные детали, касающиеся загрязняющих веществ и разрешенных ПЗВ.
- Циркулярность: Принципы циркулярной экономики соблюдаются благодаря мерам по сокращению водопотребления/образования сточных вод и обработке/переработке шлаков и донной золы.
- Повсеместное использование систем сухого удаления отходов способствует сокращению образования сточных вод.
- Обработка и переработка шлаков и донной золы преимущественно осуществляются за пределами площадки. Обычная практика включает в себя извлечение металлов, производство вторичных заполнителей, валоризацию в цементных печах или захоронение на полигоне.
2. Выводы по результатам посещения объекта (на основе отчета о посещении объекта):
- Веольская СЭЛХЗ (муниципальный WI):Приемка отходов: Визуальный осмотр, взвешивание грузов были стандартными. Обнаружение радиоактивности было отмечено как не практикуемое, что обосновано системой регулирования радиоактивных источников в Великобритании.
- Операции: Работа с баллонами с закисью азота в отходах была отмечена как проблема, приводящая к повреждению печи. Было отмечено смешивание и перемешивание отходов перед сжиганием.
- Восстановление энергии: Отмечена значительная выработка электроэнергии и экспорт тепла в сеть централизованного теплоснабжения. Планы по расширению сети централизованного теплоснабжения еще раз подтверждают внимание к энергоэффективности.
- Пылевые выбросы: МБА закаливается в воде и хранится внутри здания, что сводит к минимуму риск образования пыли.
- Очистка сточных вод: Примечательно, что на мусоросжигательном заводе "нет очистных сооружений, поскольку вся вода из технологического процесса повторно используется в процессе тушения МБА.
- Управление донной золой: Зола отбирается для определения TOC (общего органического углерода). После тушения черные металлы извлекаются на месте, а зола отправляется за пределы площадки для дальнейшего извлечения металлов и производства заполнителя для строительства.
- Очистка дымовых газов: Рукавный фильтр, полувлажный абсорбер и SNCR были действующими системами очистки.
- Мониторинг: Уровни выбросов в реальном времени отображаются в диспетчерской.
- Непрерывный мониторинг (подход Великобритании): В Великобритании принят гибкий подход, позволяющий операторам "не проводить непрерывный мониторинг, если они могут продемонстрировать, что их выбросы диоксинов всегда ниже предела периодического мониторинга, а их выбросы ртути ниже 10 µг/м3." Это отличается от обязательного непрерывного мониторинга во многих других странах ЕС.
- Общественное восприятие: WI остается спорным в Великобритании и Европе, хотя и считается лучшим вариантом борьбы с изменением климата, чем захоронение отходов.
- Соответствие разрешению: Разрешение на мусоросжигательный завод было описано как всеобъемлющее и подробное, включающее НДТ.
- Очистные сооружения МБА группы "Дей": источник МБА: перерабатывает донную золу с завода СЭЛХЗ.
- Борьба с пылью: Были замечены хорошие системы борьбы с пылью, включая крытые конвейеры и водяные распылители, а также обеспечение достаточного содержания влаги в золе.
- Металлоизвлечение: На заводе используются сортировка, просеивание, дробление, аэродинамическая сепарация, магнитная сепарация (черные металлы) и вихретоковая сепарация (цветные металлы). Недавние инвестиции в дополнительную вихретоковую сепарацию оказались экономически выгодными.
- Старение и промывка: Используются процессы старения (карбонизация, осушение, окисление), часто со смачиванием для оптимизации влажности и предотвращения образования пыли. Промывка используется для снижения выщелачиваемости растворимых веществ.
- Статус конечных отходов: Обсуждалась возможность получения обработанным заполнителем статуса конечного отхода в Великобритании.
- Циркулярная экономика: Завод вносит вклад в циркулярную экономику, извлекая металлы и производя вторичные заполнители из МБА.
3. Вызовы и предложения:
В обоих источниках выделены критические моменты и предложения для дальнейшей работы:
- Критические моменты в реализации BATC: Целостность и реализация планов управления OTNOC.
- Проверка достоверности данных об энергоэффективности, предоставляемых операторами.
- Разработка инструментов для оценки "доказанного низкого и стабильного содержания Hg." .
- Нахождение эффективных решений для донной золы и шлаков.
- Устранение несоответствий/различий между СВУ и НДТ.
- Предлагаемые практические инструменты: Шаблоны для планов управления OTNOC.
- Планы самоконтроля.
- Контрольные списки для инспекторов.
- Отчеты о единообразном принятии и интерпретации НДТ в разрешениях.
Общие выводы:
Выводы по НДТ для мусоросжигания отходов 2019 года представляют собой сложный ландшафт в странах-членах IMPEL. Несмотря на достигнутый прогресс, особенно в таких областях, как рекуперация энергии и циркулярность, остаются проблемы, связанные с полным приведением существующих заводов в соответствие с новыми НДТ к установленному сроку - 2024 году. Различия в подходах к выдаче разрешений и внедрению непрерывного мониторинга диоксинов и ртути указывают на области, требующие дальнейшей гармонизации и разработки руководства.
Посещение объектов позволило получить ценное практическое представление о применении НИМ в реальных условиях, продемонстрировав как успешные внедрения (например, повторное использование сточных вод на SELCHP, эффективное восстановление металлов на Day Group), так и текущие проблемы (например, снижение NOx на старых заводах, работа с проблемными отходами). Подход Великобритании к непрерывному мониторингу, основанный на демонстрации низкого уровня выбросов, представляет собой иную перспективу по сравнению с обязательными требованиями в других странах.
Выявленные критические моменты и предложенные практические инструменты подчеркивают необходимость продолжения сотрудничества и обмена знаниями в рамках сети IMPEL для оказания поддержки инспекторам и лицам, выдающим разрешения, в достижении эффективного и последовательного выполнения Заключений WI по НДТ. Проект сосредоточен на требованиях к самоконтролю и разработке практических инструментов, что имеет решающее значение для решения этих проблем.
Следующие шаги:
- Дальнейший анализ данных опроса для выявления конкретных областей, требующих рекомендаций.
- Разработка практических инструментов на основе предложений респондентов опроса.
- Организация семинаров и мероприятий по обмену знаниями для обмена передовым опытом и решения проблем внедрения.
- Учет результатов посещения объектов для разработки руководства, особенно в отношении управления ОТНОК, подходов к непрерывному мониторингу и аспектов циркулярной экономики МБА.
Британский документ: Практические инструменты IMPEL для внедрения СВУ по сжиганию отходов
Этот краткий документ содержит резюме ключевых тем, идей и фактов, представленных в отчете IMPEL о практических инструментах для реализации Заключения о наилучших доступных методах (НДТ) для сжигания отходов (СПО) в рамках Директивы о промышленных выбросах (ДПВ). В нем освещаются проблемы, с которыми сталкиваются регулирующие органы, и инструменты, разработанные для их решения.
Ключевые темы:
- Необходимость практического руководства: В отчете подчеркивается широкая потребность в практическом руководстве для лиц, выдающих разрешения, и инспекторов для эффективного применения выводов НДТ при сжигании отходов. Применение этих выводов в разрешениях на сжигание отходов представляет собой серьезную проблему для регулирующих органов.
- Разработка практических инструментов: Подгруппа IMPEL по сжиганию отходов разработала два ключевых практических инструмента: план самоконтроля (с соответствующим шаблоном отчета) и контрольный список для инспекторов. Эти инструменты призваны помочь регулирующим органам в определении положений по мониторингу и подготовке к проверкам, направленным на внедрение НДТ.
- Стандартизация и сбор данных: Отчет способствует стандартизации мониторинга и отчетности путем предоставления подробных шаблонов и ссылок на соответствующие стандарты EN и ISO. Отчет о самомониторинге призван синтезировать данные операторов для удобства сравнения на разных предприятиях WI.
- Важность систем экологического менеджмента (СЭМ): В отчете подчеркивается, что наличие надежной СЭМ является предварительным условием для соблюдения операторами требований плана мониторинга. Эта СЭМ должна включать программы мониторинга, управления выбросами, управления потоками отходов, управления остатками и оценки несоответствий.
- Вопросы внедрения НДТ: Разработанные инструменты и контрольный список инспектора непосредственно основаны на Заключениях WI по НДТ, охватывающих различные аспекты экологических показателей, включая мониторинг, общие показатели, энергоэффективность, выбросы в атмосферу и воду, эффективность использования материалов и шум.
Наиболее важные идеи и факты:
- IMPEL's Role: IMPEL (Сеть Европейского союза по внедрению и применению экологического законодательства) - это международная непрофессиональная ассоциация, которая способствует сотрудничеству и обмену между природоохранными органами для обеспечения эффективного применения экологического законодательства. Экспертиза IMPEL имеет решающее значение для разработки практических инструментов для реализации сложного законодательства, такого как IED и его Заключения по НДТ. В отчете отмечается, что IMPEL "является международной непрофессиональной ассоциацией природоохранных органов государств-членов Европейского союза (ЕС) и других европейских органов... Цель сети - создать необходимый импульс в Европейском сообществе для достижения прогресса в обеспечении более эффективного применения экологического законодательства.
- Целевая аудитория: Практические инструменты специально разработаны для "инспекторов и авторов разрешений", чтобы помочь им "установить положения мониторинга в соответствии с НДТc и на этапе подготовки к инспекции, сосредоточенной на надлежащем применении НДТ."
- Структура инструментов: План самоконтроля: Этот документ содержит руководящие принципы для операторов, описывающие "что оператор должен делать" на основе НДТ WI или положений разрешения по различным параметрам, таким как информация о предприятии, входящие отходы, энергия, сырье, использование воды, выбросы в воздух и воду, управление отходами и шум.
- Отчет о самомониторинге: Он служит шаблоном "обобщения всех данных, собранных оператором в течение ‘отчетного года’ в соответствии с НДТ и требованиями разрешения.
- Контрольный список для инспекторов: Этот документ содержит рекомендации для инспекторов, перечисляя конкретные выводы НДТ, которые должны быть проверены для каждого элемента. Он включает в себя настраиваемый шаблон инспекции на месте.
- Предварительные условия для операторов: Операторы должны внедрить СЭМ, которая включает такие ключевые элементы, как:
- Программа мониторинга и измерений.
- Руководство по управлению системой непрерывного мониторинга выбросов (CEMS).
- Управление потоком отходов.
- План управления остатками.
- Оценка и исправление несоответствий. СЭМ является "внутренним документом, описывающим операции" по сбору данных, проведению кампаний мониторинга и обработке/анализу проб.
- Ответственность оператора: Завод должен быть оснащен системой управления остатками.
- Ответственность оператора: Оператор предприятия несет конечную ответственность за выполнение положений Плана мониторинга, даже если внешние стороны осуществляют мониторинг.
- Предварительные действия инспектора': Перед проведением инспекции на месте инспекторы должны выполнить важные предварительные действия:
- Проанализируйте разрешение, особенно "индивидуальные разрешения".
- Обзор СЭМ оператора, включая управление потоками отходов, руководство по СЭМС и корректирующие действия.
- Определите критические точки на предприятии. Эти шаги "повышают эффективность и целенаправленность инспекции.
- Подробные параметры мониторинга: В отчете представлены подробные таблицы с указанием параметров, подлежащих мониторингу для выбросов в атмосферу, выбросов в воду и остатков, а также предлагаемых частот и стандартов. Например, в таблице 8 перечислены параметры выбросов в атмосферу, включая CO, CO2, NH3, TOC, NOX, N2O, SOX, HCl, HF, пыль, металлы (Sb, As, Tl, Cd, Cr, Cu, Ni, Pb, Co, Se, Sn, Zn, V, Mn), диоксины/фураны (PCDD/F), PAHs, PCBs и ртуть (Hg). В таблице 13 приведены аналогичные данные для выбросов в воду.
- Разделы контрольного перечня внедрения НДТ: Контрольный перечень инспектора структурирован вокруг выводов НДТ, охватывая ключевые области: Системы экологического менеджмента (НДТ 1), Мониторинг (НДТ 2-8), Общие экологические показатели и показатели горения (НДТ 9-18), Энергоэффективность (НДТ 19-20), Выбросы в атмосферу (НДТ 21-31), Выбросы в воду (НДТ 32-34), Эффективность использования материалов (НДТ 35-36) и Шум (НДТ 37).
- Отчетность о несоблюдении: В отчете четко указано, что "Несоблюдение требований и другие сообщения, связанные с несоблюдением, выходят за рамки данного документа. Операторы должны отдельно уведомлять власти о возникновении таких вопросов." Однако шаблон отчета о самоконтроле включает разделы для записи "количества или % нарушений" для непрерывных выбросов в атмосферу и выбросов в воду, а также "таблицу нарушений" для документирования таких деталей, как дата, измеренная концентрация и предпринятые действия.
Вывод:
Отчет IMPEL "BATc по сжиганию отходов: практические инструменты" подчеркивает проблемы, связанные с реализацией Заключения IED'BAT по сжиганию отходов. В отчете рассматриваются конкретные практические инструменты – план/отчет по самоконтролю и контрольный список инспектора – для помощи регулирующим органам и операторам. В этих инструментах особое внимание уделяется стандартизированному мониторингу, всестороннему сбору данных и проверке внедрения конкретных НИМ по различным экологическим аспектам работы мусоросжигательных заводов. В отчете подчеркивается важность эффективной СЭМ как основы для успешного мониторинга и соблюдения требований.