Načela finančnega zagotavljanja
Za učinkovitost mora biti finančna rezervacija:
- zavarovana za čas trajanja dejavnosti upravljavca, v primeru insolventnosti ali prenehanja upravljavca pa morajo biti na voljo sredstva za poravnavo okoljskih obveznosti;
- zadostna za kritje vseh okoljskih obveznosti; in
- na voljo ustrezni osebi, kot je regulativni organ, za izpolnitev okoljskih obveznosti, ko se to zahteva.
Če ti pogoji niso izpolnjeni, lahko finančna rezervacija ni uspešna. Bistveno je, da je finančna rezervacija najprej vzpostavljena na trdni ekonomski in pravni podlagi, nato pa se vzdržuje in spremlja.
Odločitev ustreznega zneska finančne rezervacije je ključnega pomena. Če je finančna rezervacija zagotovljena in na voljo, vendar v neustreznem znesku, bo morda treba primanjkljaj pokriti iz javne blagajne in postopek ne bo v celoti uspešen. Morda je mogoče opozoriti na standardna dela in z njimi povezane stroške, ki so potrebni za obvladovanje in ublažitev predvidenih obveznosti, vendar je raven finančnih rezervacij, potrebnih za nepredvidene obveznosti, težje določiti.
Pomemben je tudi čas razpoložljivosti rezervacije. Pri objektih, ki so predmet postopnega zapiranja, morajo finančne rezervacije odražati dela za delno zaprtje ter končno fazo zaprtja in obdobje oskrbe po zaprtju. Določiti je treba trajanje obdobja poprejšnjega vzdrževanja, pri čemer se za odlagališča običajno šteje, da je treba finančne določbe za poprejšnje vzdrževanje zagotavljati vsaj 30 let. V drugih okoliščinah – na primer pri naftnih in plinskih vrtinah – se lahko odgovornost (npr. možnost uhajanja) razširi precej dlje od obdobja delovanja in razgradnje vrtine.
V smislu pravne varnosti finančne rezervacije je eden najpomembnejših dejavnikov zagotoviti, da je finančna rezervacija zaščitena v primeru insolventnosti ali prenehanja upravljavca, saj je to pogosto potrebno.
Finančna rezervacija ni rešitev in zaščita, ki jo zagotavlja finančna rezervacija, je lahko omejena, zlasti v primeru nezakonitih dejavnosti. Nekatere nezakonite dejavnosti (npr. odlaganje odpadkov) potekajo povsem zunaj sistemov dovoljenj in pravnih sistemov, v okviru katerih so vzpostavljene finančne določbe. Nezakonite dejavnosti lahko ogrozijo tudi zadostnost in pravno varnost finančnih določb, čeprav so vzpostavljene. Primer je opustitev lokacije za predelavo odpadkov, na kateri so skladiščeni odpadki, ki presegajo omejitve iz dovoljenja; finančna rezervacija ne bi bila zadostna, če bi bila izračunana na podlagi omejitev iz dovoljenja. Nezakonite dejavnosti lahko finančne določbe s pravnega vidika razveljavijo tudi zaradi izključitvenih klavzul za nezakonita dejanja. Na strani je nekaj razprav o drugih pristopih, ki so pomembni za izvrševanje nezakonitih dejavnosti.