3.3.1. MEVCUT KAYNAKLAR

İspanya'da, Çevresel Sorumluluk Kanunu kapsamında, operatörlerin operasyonun risk senaryolarını belirlemek için bir risk değerlendirmesi yapmaları, bu senaryoları gerçekleşme olasılığına ve çevresel hasar endeksine göre puanlamaları ve ardından riskin %95'ini temsil eden senaryoyu seçmeleri yasal bir zorunluluktur.

Ekolojik Geçiş ve Demografik Zorluklar Bakanlığı   (İspanya), operatörlerin çevresel risk değerlendirmelerini hazırlamalarına ve zorunlu mali teminat miktarını hesaplamalarına yardımcı olan üç araç (ARM-IDM-MORA) geliştirmiştir.

Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental (MORA), 2014 potansiyel çevresel hasar giderme maliyetlerini hesaplamaktadır. MORA modeli, potansiyel çevresel hasar giderme maliyetlerinin hesaplanması için zorunlu olmayan bir takip aracıdır. Hasarın meydana geleceği yer, hasara neden olan etken (örn. yakıt, yangın), etkilenen doğal kaynakların kapsamı (örn. tür sayısı, toprak veya su miktarı) ve hasarın tersine çevrilebilirliği hakkında bilgi gerektirir. MORA modeli İspanya için çevresel verileri içerir, en iyi iyileştirme yöntemini seçer (ayarlanabilir) ve iyileştirme yöntemleri için birim oran maliyetlerini içerir. Dikkate alınan alıcılar su (yeraltı suyu, nehirler, deniz), toprak, türler ve habitatlardır. En büyük potansiyeli ex-ante metodoloji olmasıdır, ancak ex-post değerlendirmelere yardımcı olmak için de kullanılabilir.

Çevresel Risk Değerlendirmeleri (ARM) aracı, operatörlerin çevresel risk değerlendirmelerini hazırlamalarına yardımcı olur.

Çevresel Hasar Endeksi (IDM) aracı, operatörün çevresel risk değerlendirmesinde belirlenen her bir risk senaryosu için çevresel hasarın şiddetini tahmin etmesine olanak tanır. Bu, farklı senaryoların karşılaştırılmasını ve zorunlu mali garanti miktarının hesaplanmasına temel teşkil edecek bir referans senaryonun seçilmesini mümkün kılar."

Birçok sektörün kendi sektörleri için MORA uygulamasına bağlanan ve risk senaryoları için tahmini restorasyon maliyetlerini otomatik olarak alan elektronik çevresel risk analizleri geliştirdiği ve bunun risk yönetimi amaçları için çok yararlı olduğu bildirilmektedir.

İspanyolca daha fazla bilgi aşağıdaki bağlantıda yer almaktadır: Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental (MORA), 2014. 

Araçların İngilizce versiyonu şu adreste mevcuttur

https://servicio.mapama.gob.es/mora/login.action?request_locale=en.

Araçlara ilişkin İngilizce rehberlik aşağıdaki linkte mevcuttur Kanunun uygulanmasına ilişkin rehberlik belgesi. A Broşür de mevcuttur.

İrlanda ayrıca olaylardan kaynaklanan potansiyel yükümlülüklerin (yani öngörülemeyen yükümlülüklerin) maliyetlendirilmesi için (Çevresel Yükümlülüklerin Değerlendirilmesi ve Maliyetlendirilmesi Kılavuzu’nu geliştirmiştir.  Aşağıdaki bağlantıda mevcuttur http://www.epa.ie/pubs/advice/licensee/fp/. İlk adım, tedavi için olası riskleri belirlemek, analiz etmek ve değerlendirmek için standart bir risk değerlendirmesidir (Uluslararası Standartlar Örgütü standartlarına dayalı). Kılavuz, tipik olarak şu başlıklar altında ortaya çıkan risklerin kapsamlı olmayan listelerini sunmaktadır: yakıt depolama; toplu depolama ve işleme (kimyasallar, çözücüler, süt vb.); üretim; atık yönetimi; hava azaltma; atık su arıtma; drenaj; düzenli depolama; yangın; hava durumu; trafik; ve miras. Riskler, olasılık ve sonuç puanlarının çarpımına göre öncelik sırasına konur. Daha sonra hafifletici önlemler önerilir, risk sahipleri atanır ve uygulama zaman çerçeveleri belirlenir.

İkinci adım, makul en kötü durum senaryosunun belirlenmesi, sayısallaştırılması ve maliyetlendirilmesidir. Bu, maksimum çevresel sorumluluk doğuran potansiyel olaydır (yani yukarıdan en yüksek sonuç puanı). Makul en kötü durum senaryosu aşağıda ayrıntılı olarak açıklanmaktadır:

• kayıp malzeme türleri
• kayıp malzemelerin miktarı
• ilgili yollar
• etkinin niteliği ve kapsamı
• gerekli kontrol ve iyileştirme önlemleri

Hollanda modeli, Hollanda'daki Seveso şirketleri ve IED Ek I-kategori 4  şirketleri (kimya endüstrisi) için izin vermekten sorumlu yetkili makamlar için çevresel hasarın giderilmesi maliyetlerini karşılamak için gereken mali teminat miktarını belirlemeye yardımcı olacak bir araç olarak geliştirilmiştir.   Hollanda modelinin google çevirisi Ek II'de verilmiştir. 

Bölüm 4'ün (yöntemi içeren) İngilizce çevirisi, https://www.impel.eu/projects/financial-provision-what-works-when/

Yaklaşım, şirketin güncel ve geçerli bir izne sahip olduğu ve şirketin çevresel yükümlülüklerine uyduğu varsayımıyla desteklenmektedir.  Modelin arkasındaki mantık, risklerden ziyade etkilere dayanmaktadır ve bir olayın sonucu olarak şirketin kapanması (iflas) bir başlangıç noktası olarak alınmıştır.  Bunun nedeni, bu tür bir şirket kapanmasının, normal bir iş feshinden kaynaklanabilecek kamu maliyetlerini otomatik olarak içermesidir.

Bir şirketin güncel iznine uyduğu varsayıldığında, çevresel bir olay nedeniyle şirketin kapanması (iflas etmesi) durumunda, stokların ve atıkların bertaraf edilmesi ve toprak, yüzey ve yeraltı suyu kirliliğinin giderilmesi için çevresel maliyetler ortaya çıkar. Çevresel olmayan maliyetler (örneğin ekonomik zarar) modelin bir parçası değildir.

İzin sağlayıcılar, şirketlerin izin için başvururken zaten sağlamaları gereken bilgilerle modeli kolayca doldurabilir. Sınırlı sayıda adımın tamamlanmasının ardından, modelin uygulanması, şirketin kapanması durumunda geri kazanılamayan çevresel maliyetlerin (büyük ölçüde) karşılanabileceği bir finansal garanti tutarı ile sonuçlanır

Mali güvencenin kapsamını üç bileşen belirler:

1. Atıkların uzaklaştırılması ve işlenmesi için maliyet;
2. Toprak ve yeraltı sularının iyileştirilmesi; ve
3. Yüzey suyunun arıtılması ve iyileştirilmesi.

Finansal güvencenin toplam büyüklüğü, üç bileşenin hesaplanan maliyetlerinin toplanmasıyla belirlenir. 

Uluslararası deniz petrol döküntüsü temizleme fonları kapsamındaki talepler hakkında International Oil Spill Funds (uluslararası petrol kirliliği tazminat fonu) web sitesinde önemli miktarda bilgi bulunmaktadır. Araştırmalar özellikle hidrokarbon türü ve dökülen miktar gibi faktörlerle korelasyonları incelemiştir. Bu faktörleri ve coğrafi konum, kıyı şeridi tipi, çevresel ve sosyoekonomik özellikler ve temizleme stratejisi gibi diğer faktörleri kullanarak formüller ve modeller geliştirme girişimleri de olmuştur. Veri setlerinin sınırlamaları ve gerçek hayattaki karmaşıklıklar göz önüne alındığında bunlar dikkatle değerlendirilmelidir, ancak formüller veya varsayılan değerler geliştirmek için olası yaklaşımların göstergesidir.