IMPEL Uyum Güvencesi Mini Konferansı

Proje tanımı ve amaçları

Üye Devletler, AB kaynaklı yükümlülüklere (çevre ile ilgili AB direktifleri ve yönetmelikleri) uyumu sağlamak için uygun mekanizmalara sahip olmalıdır. Uyumsuzluk, kafa karışıklığı, kuralların yeterince anlaşılmaması veya kabul edilmemesi, yatırım eksikliği, fırsatçılık ve suç işleme gibi farklı nedenlerle ortaya çıkabilir. Çevre, insan sağlığı ve ekonomi üzerindeki etkileri, ihlallerin niteliğine, ölçeğine ve sürekliliğine bağlı olacaktır. Uygulamada, uyumun güvence altına alınmasına yönelik mekanizmalar, Komisyon'un COM(2018)10 sayılı kararında belirtildiği üzere Üye Devletlerin üç geniş müdahale sınıfını (toplu olarak 'çevresel uyum güvencesi' olarak anılır) kullanmasını içerir[1]: 

1.Uyumluluk teşviki, rehberlik, 'sıkça sorulan sorular' ve yardım masaları gibi yollarla görev sahiplerinin uyum sağlamasına yardımcı olur. 

2.      Uygunluk izleme, görev sahiplerinin davranışlarını tanımlar ve karakterize eder ve çevre denetimlerini ve diğer kontrolleri kullanarak herhangi bir uygunsuzluğu (belirli uygunsuzluk vakaları veya bir sanayi sektöründe veya bir alanda daha geniş uyum sorunları...) tespit eder ve değerlendirir. 

3.Takip ve yaptırım, uyumsuz davranışları durdurmak, caydırmak, yaptırım uygulamak ve telafi etmek ve uyumu teşvik etmek için idari, cezai ve medeni hukuktan yararlanır.

IMPEL üyeleri, çoğunlukla denetim ve yaptırım kuruluşları, genellikle uyumu sağlamak için ana stratejiler olarak uyum izleme ve takip ve yaptırıma odaklanırlar ve her iki stratejinin uygulanması için yasal bir çerçeveye sahiptirler. Uyum promosyonu daha çok gri bölgededir, bazen yasal olarak dahil edilmemiştir, bazen diğer kuruluşların görevidir, bazen uyumu güvence altına almak için bir strateji olarak ihmal edilmiştir, bazen çok yumuşak olarak görülmüştür... Aynı zamanda biraz gri bölgededir çünkü genellikle rehberlik ve bilgilendirme gibi araçlara indirgenmiştir... Uyum promosyonu daha geniş bir şekilde, ilgili hedef grup arasında yasal yükümlülüklerin farkındalığını, bilgisini ve anlayışını artırmak, böylece düzenlemelere gönüllü ve doğru uyumu sağlamak için davranışta kalıcı bir değişiklik meydana getirmek için bir dizi eylem olarak anlaşılabilir. Dahası, uyumun teşvik edilmesi bazı durumlarda daha geniş kapsamlı uyum sorunlarının üstesinden gelmek için sadece denetim ve yaptırımdan daha uygun bir strateji olabilir.

Çevre ve Mekansal Gelişim Departmanı adına Profesör Kurt Deketelaere (Hukuk Fakültesi, Leuven Üniversitesi ve Helsinki Üniversitesi) tarafından yürütülen bir Flaman çalışması, bazı IMPEL meslektaşlarının yardımıyla uyumun teşvik edilmesine ilişkin "araçların" bir envanterini çıkarmıştır. Geniş tanımlı uyum teşvikinin mevcut örnekleri 4 kategoride sınıflandırılmıştır: bilgilendirme ve eğitim, teknik yardım, şeffaf iletişim ve uyum teşvikleri. Mini konferans, uyumun izlenmesi ve takibi & uygulama stratejileriyle birlikte duran ve çalışan tam teşekküllü bir strateji olarak uyum teşvikinin tüm potansiyeline genel bir bakış sunmayı amaçlamıştır. 

İlgili bilgiler

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS - EU actions to improve environmental compliance and governance