WMCE I. Aşama Alt Projesi - Atık Yakmaya İlişkin TKBB Sonuçları

Bu brifing belgesi, IMPEL üyesi ülkelerde Atık Yakma (WI) için Mevcut En İyi Teknikler (BAT) Sonuçlarının uygulanmasına odaklanarak, sağlanan kaynaklardan çıkarılan ana temaları, önemli fikirleri ve gerçekleri özetlemektedir.

Anahtar Bulgular ve Temalar:

Kaynaklar, IMPEL üyesi ülkelerde 2019 Atık Yakma MET Sonuçlarının uygulanmasına yönelik zorlukları ve farklı yaklaşımları vurgulamaktadır. Ana tema, 2024 son tarihine kadar mevcut izinlerden yeni, daha sıkı MET'lerle İlişkili Emisyon Seviyelerine (BAT-AEL'ler) uyum sağlamaya geçiştir. Emisyon kontrolü, enerji verimliliği ve özellikle taban külü ile ilgili döngüsel ekonomi ilkeleri için MET'lerin pratik uygulaması da öne çıkan konular arasındadır

1. Atık Yakma MET Sonuçlarının Uygulanması (Anket Raporuna Dayalı):

• Anket Kapsamı ve Metodolojisi: Anket, IMPEL ağındaki uzmanların, izin yazarlarının ve denetçilerin deneyim ve bilgilerine dayanarak WI BAT Sonuçlarının pratik uygulamasını yakalamayı amaçlamıştır. Katılımcılardan, genel bilgilerden spesifik MET'lere kadar çeşitli hususları kapsayacak şekilde, dahil oldukları Atık Yakma tesisleri hakkında bilgi vermeleri istenmiştir.
• İzin Yenileme Durumu: Yanıtların önemli bir kısmı, yeni METC'lerin dahil edilmesi için izin yenileme süreçlerinin anketin yayınlandığı tarihte "Devam ediyor" veya "Hala başlamak üzere" olduğunu belirtmiştir. Bu durum, 2024 son tarihine uyma konusunda süregelen zorluğun altını çizmektedir
.
• Emisyon Sınır Değeri (ELV) Ayarı: Anket, ELV'leri BAT-AEL aralığının üst sınırına doğru ayarlama eğilimini ortaya koymuştur.
• Rapora göre, "ÖTV'lerin belirlenmesi ile ilgili soruya verilen yanıtların çoğu 'Üst sınırda' şeklinde olmuştur."
• Bu yaklaşımın nedenleri arasında MEİT'in mevcut tesisler için uygulanabilirliği (alan yetersizliği, maliyet-fayda analizi dikkate alındığında) ve IED (Endüstriyel Emisyonlar Direktifi) izinlerinde belirlenen ELV'lerin genellikle MEİT-AEL'lerden daha yüksek olması yer almaktadır.
• Tersine, yanıtların daha küçük bir yüzdesi ELV'lerin "Ortada" veya "Alt sınırda"
ayarlanmasını belirtmiştir.
• Normal Çalışma Koşulları Dışında (OTNOC): OTNOC'ların yönetimi kritik bir konudur. Anket, neyin OTNOC olarak kabul edildiğini ve bu dönemlerde ELV'lerin belirlenip belirlenmediğini araştırdı
.
• Yaygın olarak belirtilen OTNOC'lar arasında "Tesis arızası" ve "Hava fanlarının veya indüklenmiş çekiş fanlarının arızası"
yer alır.
• Katılımcıların önemli bir yüzdesi (%53) OTNOC sırasında "ELV'lerin BELİRLENMEDİĞİNİ" belirtirken, diğerleri (%29) tüm kirleticiler için ve daha küçük bir grup (%18) bazıları için ELV'ler belirledi.
• Rapora göre "MET 5, OTNOC izlemesinin doğrudan emisyon ölçümleri (örneğin sürekli izlenen kirleticiler için) veya doğrudan emisyon ölçümlerine eşdeğer veya daha iyi bilimsel kalitede olduğu kanıtlanırsa vekil parametrelerin izlenmesi yoluyla gerçekleştirilmesine dikkat çekmektedir."
• Anket sırasında OTNOC yönetim planlarının formatı yaygın olarak mevcut değildi.
• NOx Azaltımı: SNCR (Seçici Katalitik Olmayan Azaltım) ve SCR (Seçici Katalitik Azaltım) rapor edilen en yaygın NOx azaltım teknikleridir.
• Raporda, "En çok benimsenen NOx azaltma tekniği, çoğu tesisin SNCR kurduğunu; hiçbirinin SNCR ve SCR kombinasyonuna sahip olmadığını göstermiştir."
• Önemli bir bulgu da şudur "Birçok tesis için NOX için BAT AEL'e ulaşmak zor olacaktır". ve "SNCR, BAT-AEL aralığının orta seviyesine ulaşamaz." Bu, daha katı limitleri karşılamak için gelecekte potansiyel yükseltmelerin gerekli olabileceğini göstermektedir.
• Asit Gazların Azaltılması: Kuru sorbent enjeksiyonu en sık benimsenen teknik olmuştur. Raporda avantajlarından bahsedilmekte (su tüketimi yok, daha az atık su) ancak aynı zamanda "en düşük limitlere ulaşmanın optimal olmayabileceği de belirtilmektedir." Daha sıkı limitler (cıva gibi) için ıslak yıkayıcılara doğru potansiyel kayma da vurgulanmaktadır.
• Sürekli İzleme (Dioksinler ve Cıva): Anket, dioksinler (PCDD/F) ve cıva için sürekli izleme uygulamasında farklılıklar olduğunu ortaya koymuştur.
• Dioksinler için, sürekli izleme "Halihazırda yürürlükte"  (%37) olan tesislerin yüzdesi "Yürürlükte olmayan ve 2023 yılı içinde öngörülmeyen"
olanlara eşitti.
• Cıva için, daha yüksek bir yüzde "2023" (%47) içinde reçete edilecek "Halihazırda yürürlükte" (%37) olanlara kıyasla.
• Uzun süreli örneklemenin kurulmamasının gerekçesi genellikle "kanıtlanmış düşük ve istikrarlı içeriktir."
• Rapor, MET 30 (Dioksinler) ve MET 31'in (Cıva) uygulanmasının çoğu vaka için "devam eden bir zorluk" teşkil ettiğini ve önemli bir kısmının "öngörülen"sürekli sistemlerin kurulmadığını"bildirdiğini belirtmektedir.
• Enerji Verimliliği (BAT AEEL): Enerji verimliliği atık yakma için "gerçek bir zorluk" olarak tanımlanmıştır. Katılımcıların yüksek bir yüzdesi BAT AEEL'i zorunlu görürken (%63), kayda değer bir kısmı zorunlu görmemektedir (%37).
• Rapor, BAT AEEL "yaklaşımının, BAT AEEL (IED hükümlerinin açıkça zorunlu olarak kabul ettiği) ile ulaşılması gereken bir hedef olarak görülebilecek İlişkili Enerji Verimliliği Seviyeleri arasındaki farka dayandığını gözlemlemektedir."
• MAT 19 (ısı geri kazanım kazanı) ve BAT 20 (enerji verimliliğinin artırılması) uygulamaları araştırılmıştır.
• Derogasyonlar: Yanıtların küçük bir yüzdesi, özellikle hava emisyonları için derogasyonlara izin verildiğini belirtmiştir. Bazı durumlarda kirleticiler ve izin verilen ELV'lere ilişkin spesifik ayrıntılar sağlanmıştır.
• Döngüsellik: Döngüsel ekonomi ilkeleri, su kullanımını/atık su oluşumunu azaltmaya ve cürufları ve taban küllerini arıtmaya/geri dönüştürmeye yönelik önlemlerle ele alınmaktadır.
• Kuru azaltma sistemlerinin yaygın kullanımı, atık su üretiminin azalmasına katkıda bulunur.
• Cürufların ve taban küllerinin arıtılması ve geri dönüşümü ağırlıklı olarak saha dışında gerçekleştirilmektedir. Yaygın uygulamalar arasında metal geri kazanımı, ikincil agrega üretimi, çimento fırınlarında değerleme veya düzenli depolama yer almaktadır
.

2. Saha Ziyareti Bulguları (Saha Ziyareti Raporuna Göre):

• Veolia SELCHP (Municipal WI):Atık Kabulü: Görsel denetim, teslimatların tartılması standarttı. Radyoaktivite tespiti, Birleşik Krallık'ın radyoaktif kaynaklar için düzenleyici sistemi gerekçe gösterilerek uygulanmadığı kaydedildi.
• Operasyonlar: Atıklardaki azot oksit silindirleriyle başa çıkmanın fırına zarar veren bir zorluk olduğu vurgulandı. Atıkların yakılmadan önce harmanlanması ve karıştırılması not edilmiştir.
• Enerji Geri Kazanımı: Önemli ölçüde elektrik üretimi ve bölgesel ısıtma ağına ısı ihracatı gözlemlenmiştir. Bölgesel ısıtma ağının genişletilmesine yönelik planlar, enerji verimliliğine odaklanıldığını göstermektedir
.
• Toz Emisyonları: IBA suda söndürülür ve bir bina içinde depolanarak toz riski en aza indirilir.
• Atık Su Arıtma: Özellikle, yakma fırınında atık su arıtma tesisi bulunmamaktadır, çünkü prosesten çıkan suyun tamamı IBA söndürme prosesinde yeniden kullanılmaktadır."
• Alt Kül Yönetimi: Kül, TOC (Toplam Organik Karbon) için örneklenir. Söndürme işleminden sonra, demirli metaller sahada geri kazanılır ve kül daha fazla metal geri kazanımı ve inşaat için agrega üretimi için saha dışına gönderilir.
• Baca Gazı Temizliği: Torba Filtre, Yarı ıslak emici ve SNCR mevcut azaltma sistemleriydi.
• İzleme: Gerçek zamanlı emisyon seviyeleri kontrol odasında görüntülenir.
• Sürekli İzleme (Birleşik Krallık Yaklaşımı): Birleşik Krallık esnek bir yaklaşım benimseyerek, operatörlerin dioksin emisyonlarının her zaman periyodik izleme sınırının altında olduğunu ve cıva emisyonlarının 10 µg/m3'ün altında olduğunu gösterebilmeleri halinde sürekli izleme yapmak zorunda kalmamalarına izin vermektedir." Bu, diğer birçok AB ülkesindeki zorunlu sürekli izleme ile tezat oluşturmaktadır.
• Kamuoyu Algısı: WI, iklim değişikliği için düzenli depolamadan daha iyi bir seçenek olarak görülse de, İngiltere ve Avrupa'da tartışmalı olmaya devam ediyor.
• İzin Uygunluğu: Yakma fırını izni, MET'i de içeren kapsamlı ve ayrıntılı olarak tanımlanmıştır.
• Gün Grubu IBA Arıtma Tesisi:IBA Kaynağı: SELCHP tesisinden gelen taban külünü işler.
• Toz Kontrolü: Kapalı konveyörler ve su spreyleri dahil olmak üzere iyi toz kontrol sistemleri gözlemlendi ve külde yeterli nem içeriği sağlandı.
• Metal Geri Kazanımı: Tesiste eleme, eleme, kırma, aerulik ayırma, manyetik ayırma (demirli) ve girdap akımı ayırma (demirsiz) kullanılmaktadır. Ek girdap akımı ayırma işlemine yapılan son yatırımın ekonomik açıdan faydalı olduğu kanıtlanmıştır.
• Yaşlandırma ve Yıkama: Nemi optimize etmek ve tozu önlemek için genellikle ıslatma ile birlikte yaşlandırma işlemleri (karbonatlama, süzme, oksidasyon) kullanılır. Yıkama, çözünebilir maddelerin sızabilirliğini azaltmak için kullanılır.
• Atık Sonu Statüsü: İşlenmiş agreganın Birleşik Krallık'ta atık sonu statüsüne ulaşma olasılığı tartışıldı.
• Döngüsel Ekonomi: Tesis, metalleri geri kazanarak ve IBA'dan geri dönüştürülmüş agregalar üreterek döngüsel ekonomiye katkıda bulunur.

3. Zorluklar ve Öneriler:

Her iki kaynak da kritik noktaları ve gelecekteki çalışmalar için önerileri vurgulamaktadır:

• ATK Uygulamasındaki Kritik Noktalar: OTNOC yönetim planlarının netliği ve uygulanması.
• İşletmeciler tarafından sağlanan enerji verimliliği verilerinin güvenilirliğinin doğrulanması.
• Kanıtlanmış düşük ve kararlı Hg içeriğini değerlendirmek için araçlar geliştirmek."
• Dip külleri ve cüruflar için etkili çözümler bulmak.
• ED ve BAT arasındaki tutarsızlıkların/farklılıkların ele alınması
• Önerilen Pratik Araçlar: OTNOC yönetim planları için şablonlar.
• Kendi kendini izleme planları.
• Müfettişler için kontrol listeleri
• İzinlerde tek tip BAT'ın benimsenmesi ve yorumlanmasına ilişkin raporlar.

Genel Sonuçlar:

2019 Atık Yakma MET Sonuçlarının uygulanması, IMPEL üyesi ülkelerde karmaşık bir manzara sunmaktadır. Özellikle enerji geri kazanımı ve döngüsellik gibi alanlarda ilerleme kaydedilirken, mevcut tesislerin 2024 son tarihine kadar yeni BAT-AEL'lerle tam olarak uyumlu hale getirilmesinde zorluklar devam etmektedir. İzin belirleme yaklaşımlarındaki ve dioksinler ve cıva için sürekli izleme uygulamasındaki farklılıklar, daha fazla uyumlaştırma ve kılavuz geliştirme alanlarını vurgulamaktadır.

Saha ziyaretleri, hem başarılı uygulamaları (örneğin SELCHP'de atık suyun yeniden kullanımı, Day Group'ta etkili metal geri kazanımı) hem de devam eden zorlukları (örneğin eski tesislerde NOx azaltımı, sorunlu atıklarla başa çıkma) sergileyerek BAT'ların gerçek dünya ortamlarında uygulanmasına ilişkin değerli pratik bilgiler sağlamıştır. Birleşik Krallık'ın kanıtlanmış düşük emisyonlara dayanan sürekli izleme yaklaşımı, başka yerlerdeki zorunlu gerekliliklere kıyasla farklı bir bakış açısını temsil etmektedir.

Belirlenen kritik noktalar ve önerilen pratik araçlar, WI BAT Sonuçlarının etkili ve tutarlı bir şekilde uygulanmasını sağlamak için denetçileri ve izin yazarlarını desteklemek üzere IMPEL ağı içinde sürekli işbirliği ve bilgi alışverişi ihtiyacının altını çizmektedir. Projenin kendi kendini izleme gereksinimlerine odaklanması ve pratik araçlar geliştirmesi, bu zorlukların üstesinden gelmek için çok önemlidir.

Sonraki Adımlar:

• Rehberlik gerektiren belirli alanları belirlemek için anket verilerinin daha fazla analizi.
• Anket katılımcılarından gelen önerilere dayalı olarak pratik araçların geliştirilmesi
• En iyi uygulamaları paylaşmak ve uygulama zorluklarını ele almak için atölye çalışmaları ve bilgi alışverişi etkinliklerinin kolaylaştırılması.
• Özellikle OTNOC yönetimi, sürekli izleme yaklaşımları ve IBA'nın döngüsel ekonomi yönleri ile ilgili olarak rehberlik gelişimini bilgilendirmek için saha ziyaretlerinden elde edilen içgörülerin değerlendirilmesi.

Bu briefing dokümanı, Endüstriyel Emisyonlar Direktifi (IED) kapsamında Atık Yakma (WI) için Mevcut En İyi Teknikler (BAT) Sonuçlarının uygulanmasına yönelik pratik araçlar hakkındaki IMPEL raporunda sunulan ana temaların, fikirlerin ve gerçeklerin bir özetini sunmaktadır. Düzenleyicilerin karşılaştığı zorlukları ve bunları ele almak için geliştirilen araçları vurgulamaktadır.

Anahtar Temalar:

• Uygulamalı Rehberlik İhtiyacı:  Rapor, atık yakmaya yönelik MET Sonuçlarının etkin bir şekilde uygulanması için izin yazarları ve denetçilere yönelik uygulamalı rehberliğe duyulan yaygın ihtiyacı vurgulamaktadır. Bu sonuçların IED izinlerinde uygulanması, düzenleyiciler için önemli bir zorluk teşkil etmektedir.
• Uygulama Araçlarının Geliştirilmesi:  IMPEL Atık Yakma alt grubu iki temel uygulama aracı geliştirmiştir: Öz İzleme Planı (ilgili Rapor şablonu ile birlikte) ve Müfettişler için Kontrol Listesi. Bu araçlar, düzenleyicilere izleme hükümlerini belirleme ve MET uygulamasına odaklanan denetimlere hazırlanma konusunda yardımcı olmayı amaçlamaktadır.
• Standardizasyon ve Veri Toplama:  Rapor, ayrıntılı şablonlar sağlayarak ve ilgili EN ve ISO standartlarına atıfta bulunarak izleme ve raporlamada standardizasyonu teşvik eder. Kendi Kendini İzleme Raporu, farklı WI tesisleri arasında kolay karşılaştırma için operatör verilerini sentezlemeyi amaçlamaktadır.
• Çevre Yönetim Sistemlerinin (ÇYS) Önemi:  Rapor, operatörlerin izleme planı gerekliliklerine uymaları için sağlam bir ÇYS'nin ön koşul olduğunu vurgulamaktadır. Bu ÇYS, izleme, emisyon yönetimi, atık akışı yönetimi, kalıntı yönetimi ve uygunsuzlukların değerlendirilmesine yönelik programları içermelidir.
• BAT Uygulama Odağı:  Geliştirilen araçlar ve denetçi kontrol listesi doğrudan WI BAT Sonuçlarına dayanmaktadır ve izleme, genel performans, enerji verimliliği, hava ve su emisyonları, malzeme verimliliği ve gürültü dahil olmak üzere çevresel performansın çeşitli yönlerini kapsamaktadır.

En Önemli Fikirler ve Gerçekler:

• IMPEL'in Rolü: IMPEL (Çevre Kanununun Uygulanması ve Yürütülmesi için Avrupa Birliği Ağı), çevre mevzuatının etkili bir şekilde uygulanmasını sağlamak için çevre makamları arasında işbirliği ve alışverişi kolaylaştıran uluslararası bir sivil toplum kuruluşudur. IMPEL'in uzmanlığı, IED ve BAT Kararları gibi karmaşık mevzuatın uygulanmasına yönelik pratik araçların geliştirilmesinde büyük önem taşımaktadır. Raporda IMPEL "Avrupa Birliği (AB) Üye Devletlerinin çevre otoritelerinin ve diğer Avrupa otoritelerinin uluslararası bir sivil toplum kuruluşudur... Ağ’ın amacı, çevre mevzuatının daha etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamak üzere ilerleme kaydedilmesi için Avrupa Topluluğunda gerekli ivmeyi yaratmaktır"
.
• Hedef Kitle:  Pratik araçlar özellikle "denetçiler ve izin yazarları" için tasarlanmıştır; onlara "izleme hükümlerini METc'ye göre belirlemelerinde ve MET'in uygun şekilde uygulanmasına odaklanan bir denetimin hazırlık aşamasında yardımcı olmak için."
• Araçların Yapısı:Öz İzleme Planı:  Bu belge, tesis bilgileri, gelen atık, enerji, hammadde, su kullanımı, hava ve suya emisyonlar, atık yönetimi ve gürültü gibi çeşitli parametreler için WI BAT veya izin hükümlerine dayalı olarak "operatörün ne yapması gerektiğini" özetleyen operatörler için kılavuzlar sağlar.
• Kendi Kendini İzleme Raporu: Bu, "referans yıl’ boyunca operatör tarafından BATc ve izin gerekliliklerine uygun olarak toplanan tüm verileri sentezleyen bir şablon "olarak hizmet eder." İzleme planı unsurlarına karşılık gelen tabloları içeren bir veri sayfası formatı kullanır, veri gönderimini ve karşılaştırmayı kolaylaştırır.
• Müfettişler için Kontrol Listesi:  Bu belge, her bir kalem için doğrulanması gereken spesifik BAT Sonuçlarını listeleyerek müfettişler için kılavuzlar sağlar. Özelleştirilebilir bir yerinde denetim şablonu içerir.
• İşletmeciler için Ön Koşullar:  İşletmeciler aşağıdakiler gibi temel unsurları içeren bir EMS uygulamalıdır:
• Bir izleme ve ölçüm programı.
• Sürekli Emisyon İzleme Sistemi (CEMS) Yönetim Kılavuzu.
• Atık akışı yönetimi.
• Bir kalıntı yönetim planı.

• Uyumsuzlukların değerlendirilmesi ve düzeltilmesi. EMS, veri toplama, izleme kampanyaları ve numune işleme/analizine yönelik işlemleri açıklayan dahili bir belgedir
.
• İşletmeci Sorumluluğu:  İzleme faaliyetlerini harici taraflar gerçekleştirse bile, İzleme Planı hükümlerinin uygulanmasından nihai olarak tesis işletmecisi sorumludur.
• Müfettişin Ön Faaliyetleri:  Yerinde denetimden önce, müfettişler önemli ön faaliyetleri gerçekleştirmelidir:
• İzni analiz edin, özellikle "özel izinler."
• Atık akışı yönetimi, CEMS Kılavuzu ve düzeltici faaliyetler de dahil olmak üzere operatörün EMS'sini inceleyin.
• Tesisteki kritik noktaları belirleyin. Bu adımlar "denetim etkinliğini ve odağını artırır."
• Detaylı İzleme Parametreleri:  Rapor, hava emisyonları, su emisyonları ve kalıntılar için izlenecek parametreleri, önerilen sıklıklar ve standartlarla birlikte özetleyen ayrıntılı tablolar sunmaktadır. Örneğin, Tablo 8 CO, CO2, NH3, TOC, NOX, N2O, SOX, HCl, HF, Toz, Metaller (Sb, As, Tl, Cd, Cr, Cu, Ni, Pb, Co, Se, Sn, Zn, V, Mn), Dioksinler/Furanlar (PCDD/F), PAH'lar, PCB'ler ve Cıva (Hg) dahil olmak üzere hava emisyonları için parametreleri listeler. Tablo 13 aynı şeyi su emisyonları için de yapmaktadır
.
• BAT Uygulama Kontrol Listesi Bölümleri:  Denetçi kontrol listesi, kilit alanları kapsayan BAT Sonuçları etrafında yapılandırılmıştır: Çevre yönetim sistemleri (BAT 1), İzleme (BAT 2-8), Genel çevre ve yanma performansı (BAT 9-18), Enerji verimliliği (BAT 19-20), Hava emisyonları (BAT 21-31), Su emisyonları (BAT 32-34), Malzeme verimliliği (BAT 35-36) ve Gürültü (BAT 37).
• Uyumsuzluk Raporlaması:  Raporda açıkça belirtildiği üzere "Uygunsuzluklar ve uygunsuzlukla ilgili diğer iletişimler bu belgenin kapsamı dışındadır. Operatörler bu tür sorunlar ortaya çıktığında yetkilileri ayrıca bilgilendirmelidir." Bununla birlikte, Öz İzleme Raporu şablonu, sürekli hava emisyonları ve su emisyonları için "İhlallerin sayısı veya yüzdesi" ve tarih, ölçülen konsantrasyon ve alınan önlemler gibi ayrıntıları belgelemek için bir "İhlal tablosu" kaydetmek için bölümler içerir.

Sonuç:

IMPEL raporu "Atık Yakmaya ilişkin METc: pratik araçlar" atık yakmaya ilişkin IED'nin MET Sonuçlarının uygulanmasındaki zorlukları vurgulamaktadır. Rapor, düzenleyicilere ve operatörlere yardımcı olmak için somut, pratik araçlar " Öz İzleme Planı/Raporu ve Müfettiş Kontrol Listesi " sağlayarak bu konuyu ele almaktadır. Bu araçlar, standartlaştırılmış izleme, kapsamlı veri toplama ve atık yakma tesislerinin çeşitli çevresel yönlerinde belirli MET'lerin uygulandığını doğrulamaya güçlü bir şekilde odaklanmayı vurgulamaktadır. Rapor, başarılı izleme ve uyum için bir temel olarak etkili bir ÇYS'nin öneminin altını çiziyor