В период 2014-2017 гг. было выполнено четыре проекта по теме "Охрана природы при выдаче разрешений и инспекции промышленных установок – реализация ст. 6(3) Директивы о средах обитания:
- Охрана природы при выдаче разрешений и проверке промышленных установок – реализация ст. 6(3) Директивы о средах обитания (2014-2015 гг.),
- Ветроэнергетика и свинофермы &птицефабрики и "Натура 2000" (2015-2017), .
- Неэнергетическая добывающая промышленность (карьеры и открытые горные работы) и "Натура 2000" (2016-2017),
- Инспекция карьеров и открытых горных работ на территориях "Натура 2000" и инструмент планирования инспекции территорий "Натура 2000" (2017) .
1. Охрана природы при выдаче разрешений и проверке промышленных установок – реализация ст. 6(3) Директивы о средах обитания (2014-2015 гг.)
В 2013 году IMPEL осуществил небольшой проект “Охрана природы в разрешении и инспекции”, в рамках которого проектная группа изучила потребности и требования, касающиеся охраны природы в разрешении и инспекции промышленных установок. Была подтверждена необходимость в дополнительной информации. Поэтому в 2014 году IMPEL запустил последующий проект под названием “Охрана природы при выдаче разрешений и проведении инспекций промышленных установок. 6(3) Директивы о средах обитания”, в котором приняли участие природоохранные органы и органы, выдающие разрешения и проводящие инспекции промышленных установок. В рамках проекта сбор информации осуществлялся с помощью анкеты и проведения семинара. Было отмечено, что проект может дать только общий обзор ситуации и собрать информацию о некоторых примерах лучшей практики. Невозможно предоставить единое руководство для всех различных видов и конкретных целевых характеристик.
Основные выводы проекта 2014 года показали необходимость:
- Улучшение знаний и использование руководства ЕС / меры по повышению осведомленности
- Обмен существующими национальными руководствами и научными исследованиями по различным проектам
- Обмен знаниями о критериях отбора и методологиях оценки (например, принятые практики, такие как использование критических нагрузок (CL), критерии потери среды обитания, новые подходы к оценке опасных факторов, таких как осаждение азота)
- Следует разработать удобное для пользователя руководство по конкретным секторам .
- Последующие проекты должны быть сосредоточены на небольших шагах
Рекомендации, касающиеся выдачи разрешений:
- Включение информации о скрининге и соответствующей оценке (реализация и результаты) в разрешениеВключение условий, касающихся территорий "Натура 2000", в разрешение
- Обмен опытом в области выдачи разрешений
- Выдача разрешений .
- Обмен опытом в отношении деятельности без разрешений (например, фермы с уровнем ниже порога СВУ)
- Определение общих требований к разрешениям на деятельность в/вблизи охраняемых территорий с учетом территорий "Натура 2000" .
2.Ветроэнергетика и свиноводческие и птицеводческие фермы и "Натура 2000" (2015-2017 гг.)
Этот проект был сосредоточен на двух отдельных областях работы: (i) руководящий документ ЕС ’Развитие ветроэнергетики и "Натура 2000"‘ путем рассмотрения обмена опытом между государствами-членами и дальнейших аспектов для рассмотрения в документе, и (ii) разработка отраслевого руководящего документа по Статье 6(3) Директивы о средах обитания при выдаче разрешений на проекты интенсивных свиноводческих и птицеводческих ферм.
’Обновленный отчет IMPEL (2015/14-1 2017) содержит несколько примеров лучшей практики в отношении проектов ветроэнергетики и "Натура 2000". В нем также содержится информация об инструментах скрининга, которые используются в странах-участницах.
Руководящий документ IMPEL 2015/14-2 ’Свиноводческие и птицеводческие фермы и "Натура 2000"‘ содержит рекомендации для разрешительных органов, природоохранных органов и всех тех, кто участвует в процедуре Статьи 6 (3) Директивы о средах обитания, по выдаче разрешений и проведению инспекций в этом секторе.
.Документ содержит краткий обзор соответствующего законодательства ЕС, рассматривает специфические для данного сектора аспекты, такие как определение границ и пороговых значений для животноводческих проектов, кумулятивные эффекты, а также выявление угроз, давления и воздействия проектов интенсивного сельского хозяйства на территории "Натура 2000". Рассматриваются различные методы оценки выпадения азота, а также информация, необходимая для подачи заявки на получение разрешения, подкрепленная примерами критериев значительного воздействия и инструментов отбора/оценки. Также приводятся примеры условий выдачи разрешений в различных государствах-членах ЕС. В заключительной главе документа рассматривается инспекция свиноводческих и птицеводческих ферм и кратко затрагиваются вопросы воздействия на территории "Натура 2000". Проектная группа предлагает более подробно рассмотреть аспекты проведения инспекций в отношении территорий "Натура 2000" в будущих проектах.
3. Неэнергетическая добывающая промышленность (карьеры и открытые горные работы) и "Натура 2000" (2016-2017 гг.)
Ввиду того, что обрабатывающая и строительная промышленность Европы в значительной степени зависит от неэнергетической добывающей промышленности (НЭП) в плане получения необходимого сырья (включая неэнергетические полезные ископаемые – ресурсы, которые часто присутствуют на территориях "Натура 2000"), необходимо обеспечить совместимость между добывающей промышленностью и потенциальными последствиями для дикой природы и животного мира
.Этот проект IMPEL исследовал, как европейские страны применяют Статью 6(3) к деятельности NEEI карьеров и открытых горных разработок на практике. В рамках проекта планируется подготовить заключительный отчет, в котором будут представлены и сопоставлены практика и опыт, определены общие понятия, повышена компетентность участвующих экспертов и внесен вклад в дальнейшее развитие знаний в этой тематической области, а именно в отношении лиц, выдающих разрешения, и инспекторов.
.
’ "Карьеры и открытые горные работы и "Натура 2000"‘ (Документ IMPEL 2016/15, 2017) охватывает конкретные темы НЭИ в Европейском союзе (ЕС), включая: потенциальное воздействие НЭИ на природу и диких животных, важность стратегического планирования и планов управления, критерии оценки значимости, используемые при скрининге и соответствующей оценке планов и проектов НЭИ в соответствии с Директивой о средах обитания, выдача разрешений, мониторинг, инспекция и восстановление/реабилитация после разведки.
.
4. Инспекция карьеров и открытых горных работ на территориях "Натура 2000" и инструмент планирования для инспекции территорий "Натура 2000" (2017)
В 2017 году группа экспертов по охране природы IMPEL продолжает вносить вклад в расширение знаний IMPEL по Директиве о средах обитания путем обмена опытом между государствами-членами по инспектированию объектов НЭИ на территориях "Натура 2000" или вблизи них. С помощью таких примеров передовой практики проектная группа надеется обеспечить надлежащую реализацию и исполнение директив о природе и способствовать охране природы в таких секторах, как NEEI. Во второй части проекта 2017 года группа приступит к разработке дорожной карты для разработки инструмента планирования для территорий "Натура 2000". Группа желает, чтобы дальнейшее развитие инструмента планирования происходило в рамках будущих проектов.
Проект 2017 года состоял из двух частей:
- ЧАСТЬ 1 – инспекция карьеров и открытых горных разработок на территориях "Натура 2000", .
- ЧАСТЬ 2 – Дорожная карта для инструмента планирования инспекции территорий "Натура 2000" (включая возможность использования уже существующего инструмента IRAM-Tool).
‘Руководство по проведению инспекций в области экологии, охраны природы и землепользования на территориях "Натура 2000" – карьерах и открытых горных разработках’ (IMPEL doc. 2017/19-1, 2017) направлено на подготовку базовой политики для проведения инспекций объектов НЭИ на территориях "Натура 2000" или вблизи них. В нем содержится обмен передовым опытом между странами-членами и сравнение процедур инспекции и компетенции инспекционных органов.
‘Отчет о дорожной карте для инструмента планирования инспекции объектов "Натура 2000" (IMPEL doc. 2017/19-2, 2017)‘‘ направлен на разработку дорожной карты для инструмента планирования инспекции охраняемых природных территорий, которая может включать в себя возможность использования уже существующего инструмента IMPEL IRAM- Tool.
.