V obdobju 2014-2017 so potekali štirje projekti v okviru projekta Varstvo narave pri izdajanju dovoljenj in inšpekcijskih pregledih industrijskih obratov – izvajanje člena 3(1) Uredbe (ES) št. 6(3) Direktive o habitatih:
- Ohranjanje narave pri izdajanju dovoljenj in inšpekcijskih pregledih industrijskih obratov – izvajanje člena 6(3) Direktive o habitatih. 6(3) Direktive o habitatih (2014-2015),
- Vetrna energija in prašičje&perutninske farme ter Natura 2000 (2015-2017),
- Neenergetska ekstraktivna industrija (kamnolomi in površinsko kopanje) in Natura 2000 (2016-2017),
- Inšpekcijski pregled kamnolomov in površinskih kopov na območjih Natura 2000 ter orodje za načrtovanje inšpekcijskih pregledov območij Natura 2000 (2017)
1. Varstvo narave pri izdaji dovoljenj in inšpekcijskih pregledih industrijskih obratov – izvajanje člena 3(1) Uredbe (ES) št. 6(3) Direktive o habitatih (2014-2015)
V letu 2013 je IMPEL izvedel manjši projekt “Varstvo narave pri izdajanju dovoljenj in inšpekcijskih pregledih”, v okviru katerega je projektna skupina preučila potrebe in zahteve glede varstva narave pri izdajanju dovoljenj in inšpekcijskih pregledih industrijskih obratov. Potrdila se je potreba po dodatnih informacijah. Zato je IMPEL leta 2014 začel izvajati nadaljnji projekt z naslovom “Varstvo narave pri izdaji dovoljenj in inšpekcijskih pregledih industrijskih obratov Izvajanje člena 3(1) Uredbe (ES) št. 6(3) Direktive o habitatih”, v katerem so sodelovali organi, pristojni za varstvo narave, ter organi, pristojni za izdajo dovoljenj in inšpekcijske preglede industrijskih obratov. V okviru projekta so bile informacije zbrane z uporabo vprašalnika in izvedbo delavnice. Ugotovljeno je bilo, da je projekt lahko podal le splošen pregled stanja in zbral informacije o nekaterih primerih najboljše prakse. Nemogoče je zagotoviti en sam sklop smernic za vse različne vrste in posebne ciljne značilnosti.
Glavne ugotovitve projekta 2014 so pokazale, da je treba:
- izboljšanje poznavanja in uporabe smernic EU/ukrepov za ozaveščanje
- izmenjava obstoječih nacionalnih smernic in znanstvenih študij o različnih projektih
- izmenjava znanja o presejalnih merilih in metodologijah ocenjevanja (npr. sprejete prakse, kot je uporaba kritičnih obremenitev (CL), merila za izgubo habitatov, novi pristopi za ocenjevanje nevarnosti, kot je usedanje dušika)
- Razviti je treba ciljno usmerjene, uporabniku prijazne smernice za posamezne sektorje .
- Nasledovalni projekti bi se morali osredotočiti na majhne korake
Priporočila glede izdajanja dovoljenj:
- Vključitev informacij o pregledovanju in ustrezni oceni (izvajanje in rezultati) v dovoljenjeVključitev pogojev v zvezi z območji Natura 2000 v dovoljenja
- Izmenjava izkušenj v zvezi z obravnavo dejavnosti brez dovoljenj (npr. kmetije pod pragom IED)Opredelitev splošnih zahtev v zvezi z dovoljenji za dejavnosti na zavarovanih območjih ali v njihovi bližini ob upoštevanju območij Natura 2000
2.Vetrna energija in prašičji inamp; perutninske farme in Natura 2000 (2015-2017)
Ta projekt je bil osredotočen na dve ločeni področji dela: (i) dokument s smernicami EU ’Razvoj vetrne energije in Natura 2000‘ z obravnavo izmenjave izkušenj med državami članicami in nadaljnjih vidikov za obravnavo v dokumentu ter (ii) pripravo sektorskih smernic o členu 6(3) direktive o habitatih pri izdaji dovoljenj za projekte intenzivnih prašičjih in perutninskih farm.
’Posodobljene študije primerov razvoja vetrne energije‘ poročilo IMPEL (2015/14-1 2017) vsebuje nekaj primerov najboljše prakse pri obravnavi projektov vetrne energije in Nature 2000. Vsebuje tudi informacije o orodjih za pregledovanje, ki se uporabljajo v sodelujočih državah.
Smernice IMPEL (2015/14-2 ’Prašičje in perutninske farme ter Natura 2000‘ vsebujejo nasvete za organe za izdajo dovoljenj, organe za ohranjanje narave in vse, ki sodelujejo v postopku iz člena 6(3) Direktive o habitatih, glede izdajanja dovoljenj in pregledov v tem sektorju.
Dokument vsebuje kratek pregled ustrezne zakonodaje EU, obravnava vidike, značilne za ta sektor, kot so opredelitev meja in pragov za živinorejske projekte, kumulativni učinki ter ugotavljanje groženj, pritiskov in vplivov projektov intenzivnega kmetijstva na območja Natura 2000. Obravnava različne metode za ocenjevanje odlaganja dušika in informacije, ki so potrebne za vlogo za dovoljenje, podprte s primeri meril pomembnega učinka in orodij za pregledovanje/ocenjevanje. Navedeni so tudi primeri pogojev za izdajo dovoljenj v različnih državah članicah. Zadnje poglavje dokumenta obravnava inšpekcijske preglede prašičjih in perutninskih farm ter na kratko obravnava vplive na območja Natura 2000. Projektna skupina predlaga, da se v prihodnjih projektih podrobneje obravnavajo vidiki izvajanja inšpekcijskih pregledov v zvezi z območji Natura 2000.
3. Neenergetska ekstraktivna industrija (kamnolomi in površinsko kopanje) in Natura 2000 (2016-2017)
Glede na to, da sta evropska’predelovalna in gradbena industrija močno odvisni od neenergetske ekstraktivne industrije (NEEI), ki zagotavlja osnovne surovine (vključno z neenergetskimi minerali – viri, ki so večkrat prisotni na območjih Natura 2000), je treba zagotoviti skladnost med ekstraktivno industrijo in potencialnimi učinki na prostoživeče živali in naravo.
Ta projekt IMPEL je raziskoval, kako evropske države v praksi uporabljajo člen 6(3) za dejavnosti NEEI v kamnolomih in površinskih kopih. Projekt upa, da bo pripravil končno poročilo, ki bo delilo in primerjalo prakse in izkušnje, opredelilo skupno razumevanje, dvignilo kompetence vključenih strokovnjakov in prispevalo k nadaljnjemu znanju na tem tematskem področju, in sicer piscev dovoljenj in inšpektorjev.
’Kamnolomi in površinsko kopanje ter Natura 2000‘ (dokument IMPEL 2016/15, 2017) zajema posebne teme NEEI v Evropski uniji (EU), vključno s: potencialnimi vplivi NEEI na naravo in divje živali, pomenom strateškega načrtovanja in načrtov upravljanja, merili za oceno pomembnosti, ki se uporabljajo pri presoji in ustrezni oceni načrtov in projektov NEEI v skladu z Direktivo o habitatih, izdajanjem dovoljenj, spremljanjem, inšpekcijskimi pregledi ter obnovo/rehabilitacijo po raziskovanju.
4. Pregled kamnolomov in površinskih kopov na območjih Natura 2000 in orodje za načrtovanje pregleda območij Natura 2000 (2017)
V letu 2017 je skupina strokovnjakov za varstvo narave IMPEL še naprej prispevala k znanju o direktivi o habitatih IMPEL z izmenjavo izkušenj med državami članicami o inšpekcijskih pregledih objektov NEK na območjih Natura 2000 ali v njihovi bližini. Projektna skupina upa, da bo s takšnimi primeri najboljše prakse zagotovila ustrezno izvajanje in uveljavljanje direktiv o naravi ter spodbujala ohranjanje narave v sektorjih, kot je NEEI. V drugem delu projekta leta 2017 bo skupina začela razvijati načrt za razvoj orodja za načrtovanje za območja Natura 2000. Želja skupine je, da se nadaljnji razvoj orodja za načrtovanje izvede v okviru prihodnjih projektov.
Projekt 2017 je bil sestavljen iz dveh delov:
- DEL 1 – Pregled kamnolomov in površinskih kopov na območjih Natura 2000,
- DEL 2 – Načrt za orodje za načrtovanje v zvezi s pregledovanjem območij Natura 2000 (vključno z možnostjo uporabe že obstoječega orodja IRAM-Tool).
‘Smernice za inšpekcijske preglede na področju okolja, varstva narave in rabe zemljišč na območjih Natura 2000 ali v njihovi bližini – kamnolomi in odprti kopi’ (IMPEL dok. 2017/19-1, 2017) so namenjene pripravi osnovne politike za izvajanje inšpekcijskih pregledov naprav NEEI na območjih Natura 2000 ali v njihovi bližini. V njem se izmenjujejo najboljše prakse iz držav članic ter primerjajo inšpekcijski postopki in pristojnosti inšpekcijskih organov.
‘Report on Roadmap for Planning Tool for inspection of Natura 2000 sites (IMPEL doc. 2017/19-2, 2017)‘‘Namen projekta je pripraviti načrt za orodje za načrtovanje v zvezi z inšpekcijskimi pregledi zavarovanih območij narave, ki lahko vključuje možnost uporabe že obstoječega orodja IMPEL IRAM- Tool.