I perioden 2014-2017 har der været fire projekter i gang under Naturbeskyttelse i forbindelse med godkendelse og inspektion af industrianlæg – gennemførelse af art. 6, stk. 3, i habitatdirektivets projektserie:
- Naturbeskyttelse i forbindelse med tilladelse og inspektion af industrianlæg – gennemførelse af art. 6, stk. 3, i habitatdirektivet (2014-2015),
- Vindenergi og svine&fjerkræfarme og Natura 2000 (2015-2017),
- Udvindingsindustri uden energi (stenbrud og dagboringer) og Natura 2000 (2016-2017),
- Inspektion af stenbrud og åben råstofudvinding i Natura 2000-områder og planlægningsværktøj til inspektion af Natura 2000-områder (2017)
1. Naturbeskyttelse i forbindelse med tilladelse og inspektion af industrianlæg – gennemførelse af art. 6, stk. 3, i habitatdirektivet (2014-2015)
I 2013 gennemførte IMPEL et mindre projekt “Naturbeskyttelse i forbindelse med tilladelse og inspektion” hvor projektgruppen undersøgte behovene og kravene vedrørende naturbeskyttelse i forbindelse med tilladelse og inspektion af industrianlæg. Behovet for mere information blev bekræftet. Derfor iværksatte IMPEL et opfølgningsprojekt i 2014 med titlen “Naturbeskyttelse i forbindelse med tilladelse og inspektion af industrianlæg Gennemførelse af art. 6, stk. 3, i habitatdirektivet”, hvori naturmyndigheder og tilladelses- og inspektionsmyndigheder for industrianlæg deltog. Projektet indsamlede oplysninger ved hjælp af et spørgeskema og ved at gennemføre en workshop. Det blev bemærket, at projektet kun kunne give et generelt overblik over situationen og indsamle oplysninger om nogle eksempler på bedste praksis. Det er umuligt at give ét sæt retningslinjer for alle forskellige arter og særlige målrettede funktioner.
De vigtigste resultater af projektet 2014 viste, at der er behov for:
- Forbedring af kendskabet til og brugen af EU-vejledning/oplysningsforanstaltninger
- Deling af eksisterende national vejledning og videnskabelige undersøgelser om forskellige projekter
- Udveksling af viden om screeningskriterier og vurderingsmetoder (f.eks. accepteret praksis som f.eks. anvendelse af kritiske belastninger (CL), kriterier for tab af levesteder, nye tilgange til vurdering af farer som f.eks. kvælstofdeposition)
- Der bør udarbejdes målrettede brugervenlige sektorspecifikke retningslinjer
- Opfølgningsprojekter bør koncentrere sig om små skridt
Anbefalinger vedrørende tilladelser:
- Integration af oplysninger om screening og passende vurdering (gennemførelse og resultater) i tilladelsenIntegration af betingelser vedrørende Natura 2000-områder i tilladelser
- Erfaringsudveksling om håndtering af aktiviteter uden tilladelser (f.eks. bedrifter under IED-tærskelværdien)Fastlæggelse af generelle krav til tilladelser til aktiviteter i/ved beskyttede områder under hensyntagen til Natura 2000-områder
2.Vindenergi og svine- & camp; fjerkræfarme og Natura 2000 (2015-2017)
Dette projekt koncentrerede sig om to separate arbejdsområder: (i) EU's vejledningsdokument ’Wind energy developments and Natura 2000‘ ved at overveje udveksling af erfaringer på tværs af medlemsstaterne og yderligere aspekter til overvejelse i dokumentet, og (ii) udvikling af et sektorspecifikt vejledningsdokument om habitatdirektivets artikel 6, stk. 3, i forbindelse med tilladelser til projekter for intensive svine- og fjerkræfarme.
’Opdaterede casestudier om udvikling af vindenergi‘ IMPEL-rapport (2015/14-1 2017) indeholder nogle eksempler på bedste praksis i forbindelse med håndtering af vindenergiprojekter og Natura 2000. Den indeholder også oplysninger om screeningsværktøjer, der anvendes i de deltagende lande.
IMPEL-vejledningen 2015/14-2 ’Svine- og fjerkræfarme og Natura 2000‘ indeholder råd til tilladelsesmyndigheder, naturbeskyttelsesmyndigheder og alle, der er involveret i habitatdirektivets artikel 6, stk. 3-procedure, om tilladelse og inspektion af denne sektor.
Dokumentet giver et kort overblik over den relevante EU-lovgivning og behandler sektorspecifikke aspekter som f.eks. fastlæggelse af grænser og tærskelværdier for husdyrbrugsprojekter, kumulative virkninger og identifikation af trusler, pres og virkninger af projekter for intensivt landbrug på Natura 2000-områder. Den undersøger forskellige metoder til vurdering af kvælstofdeposition og overvejer de oplysninger, der kræves for at indgive en ansøgning om tilladelse, støttet af eksempler på kriterier for væsentlige virkninger og screenings-/vurderingsværktøjer. Den indeholder også eksempler på tilladelsesbetingelser i forskellige medlemsstater. Det sidste kapitel i dokumentet omhandler inspektion af svine- og fjerkræbedrifter og berører kortfattet virkningerne for Natura 2000-områder. Det er projektgruppens forslag, at der i fremtidige projekter vil blive set mere detaljeret på aspekter af inspektioner af Natura 2000-områder.
3. Ikke-energiudvindingsindustri (stenbrud og dagboringer) og Natura 2000 (2016-2017)
I betragtning af at Europas fremstillings- og byggeindustrier er stærkt afhængige af den ikke-energifremkaldende udvindingsindustri (NEEI) for at få vigtige råmaterialer (herunder ikke-energimineraler – ressourcer, der mange gange findes på Natura 2000-områder), er der behov for at sikre forenelighed mellem udvindingsindustrien og de potentielle virkninger på dyreliv og natur.
Dette IMPEL-projekt undersøgte, hvordan de europæiske lande i praksis anvender artikel 6, stk. 3, på NEEI-aktiviteter i stenbrud og åbne brud i praksis. Projektet håber at kunne udarbejde en slutrapport, som deler og sammenligner praksis og erfaringer, definerer fælles forståelser, øger de involverede eksperters kompetencer og bidrager til yderligere viden på dette tematiske område, nemlig om udstedere af tilladelser og inspektører.
’Quarries and Open Cast Mining and Natura 2000‘ (IMPEL Document 2016/15, 2017) dækker specifikke NEEI-temaer i Den Europæiske Union (EU), herunder: de potentielle virkninger af NEEI på natur og dyreliv, betydningen af strategisk planlægning og forvaltningsplaner, kriterierne for vurdering af betydning, der anvendes ved screening og passende vurdering af NEEI-planer og -projekter i overensstemmelse med habitatdirektivet, tilladelser, overvågning, inspektion og genopretning/genopretning efter efterforskning.
4. Inspektion af stenbrud og dagbrud i Natura 2000-områder og planlægningsværktøj til inspektion af Natura 2000-områder (2017)
I 2017 fortsætter IMPEL-ekspertgruppen for naturbeskyttelse med at bidrage til IMPEL's viden om habitatdirektivet ved at udveksle erfaringer mellem medlemsstaterne om inspektion af NEEI-anlæg i eller tæt på Natura 2000-områder. Med sådanne eksempler på bedste praksis håber projektgruppen at sikre korrekt gennemførelse og håndhævelse af naturdirektiverne og at fremme naturbeskyttelse inden for sektorer som NEEI. I en anden del af projektet i 2017 vil gruppen begynde at udarbejde en køreplan for udviklingen af et planlægningsværktøj for Natura 2000-områder. Det er gruppens ønske, at videreudviklingen af planlægningsværktøjet vil ske i fremtidige projekter.
Projektet i 2017 bestod af to dele:
- DEL 1 – Inspektion af stenbrud og åben råstofudvinding i Natura 2000-områder,
- DEL 2 – Køreplan for et planlægningsværktøj vedrørende inspektion af Natura 2000-områder (herunder muligheden for at anvende det allerede eksisterende IRAM-værktøj).
‘Vejledning om inspektion af miljø-, naturbeskyttelses- og arealanvendelse i eller nær Natura 2000-områder – stenbrud og åbne brud’ (IMPEL dok. 2017/19-1, 2017) har til formål at udarbejde en grundlæggende politik for udførelse af inspektion af NEEI-anlæg i eller nær Natura 2000-områder. Den deler bedste praksis fra alle medlemslande og sammenligner inspektionsprocedurer og inspektionsmyndighedernes kompetencer.
‘Report on Roadmap for Planning Tool for inspection of Natura 2000 sites (IMPEL doc. 2017/19-2, 2017)‘‘ har til formål at udvikle en køreplan for et planlægningsværktøj vedrørende inspektion af naturbeskyttede områder, som kan omfatte muligheden for at anvende det allerede eksisterende IMPEL IRAM-værktøj.