2014-2017 döneminde endüstriyel tesislerin izin ve denetiminde doğanın korunması – Habitat Direktifi Madde 6(3)'ün uygulanması kapsamında dört proje yürütülmüştür. Habitat Direktifi'nin 6(3) maddesinin uygulanması proje serisi:
- Endüstriyel tesislerin izin ve denetiminde doğanın korunması – Habitat Direktifi Madde 6(3)'ün uygulanması Habitat Direktifi'nin 6(3) maddesinin uygulanması (2014-2015),
- Rüzgar enerjisi ve Domuz&Kümes hayvanı çiftlikleri ve Natura 2000 (2015-2017),
- Enerji dışı maden çıkarma endüstrisi (taş ocakları ve açık döküm madencilik) ve Natura 2000 (2016-2017),
- Natura 2000 alanlarındaki taş ocaklarının ve açık döküm madenciliğinin denetlenmesi ve Natura 2000 alanlarının denetlenmesi için planlama aracı (2017)
1. Endüstriyel tesislerin izin ve denetiminde doğanın korunması – Habitat Direktifi Madde 6(3)'ün uygulanması Habitat Direktifi'nin 6(3) maddesinin uygulanması (2014-2015)
2013 yılında IMPEL “İzin ve denetimde doğanın korunması” adlı küçük bir proje yürütmüş ve proje ekibi endüstriyel tesislerin izin ve denetiminde doğanın korunmasına ilişkin ihtiyaç ve gereklilikleri araştırmıştır. Daha fazla bilgiye ihtiyaç duyulduğu teyit edildi. Bu nedenle IMPEL 2014 yılında “Endüstriyel tesislerin izin ve denetiminde doğanın korunması Habitat Yasası Madde 6(3)'ün uygulanması”başlıklı bir takip projesi başlattı. Habitat Direktifinin 6(3) Maddesinin Uygulanması” başlıklı projeye doğa otoriteleri ve endüstriyel tesisler için izin ve denetim otoriteleri katılmıştır. Proje, bir anket kullanarak ve bir çalıştay gerçekleştirerek bilgi toplamıştır. Projenin sadece duruma genel bir bakış sağlayabildiği ve bazı iyi uygulama örnekleri hakkında bilgi toplayabildiği belirtilmiştir. Tüm farklı türler ve hedeflenen belirli özellikler için tek bir rehberlik seti sağlamak mümkün değildir.
2014 projesinin ana bulguları aşağıdakilere ihtiyaç olduğunu göstermiştir:
- AB rehberliği / farkındalık artırma önlemleri hakkında bilgi ve kullanımın geliştirilmesi
- Mevcut ulusal rehberlerin ve farklı projelere ilişkin bilimsel çalışmaların paylaşılması
- Eleme kriterleri ve değerlendirme metodolojileri hakkında bilgi alışverişi (örneğin, Kritik Yüklerin (CL) kullanımı gibi kabul görmüş uygulamalar, habitat kaybı kriterleri, azot birikimi gibi tehlikelerin değerlendirilmesi için yeni yaklaşımlar)
- Hedeflenen kullanıcı dostu sektöre özel kılavuz geliştirilmelidir .
- İzleme projeleri küçük adımlara odaklanmalıdır .
İzin verme ile ilgili öneriler:
- Tarama ve uygun değerlendirmeye ilişkin bilgilerin (uygulama ve sonuçlar) izne entegre edilmesi Natura 2000 alanlarına ilişkin koşulların izinlere entegre edilmesi
- İzinsiz faaliyetlerin ele alınmasına ilişkin deneyim alışverişi (örn. IED eşik çiftliklerinin altında) Natura 2000 alanlarını dikkate alarak korunan alanlardaki / yakınındaki faaliyetler için izinlere ilişkin genel gerekliliklerin tanımlanması
2.Rüzgar enerjisi ve Domuz & Kümes hayvanları çiftlikleri ve Natura 2000 (2015-2017)
Bu proje iki ayrı çalışma alanına odaklanmıştır: (i) üye ülkeler arasında deneyim alışverişini ve belgede dikkate alınması gereken diğer hususları göz önünde bulundurarak AB rehberlik belgesi ’Rüzgar enerjisi gelişmeleri ve Natura 2000‘ ve (ii) yoğun domuz ve kümes hayvanı çiftliği projelerine izin verilmesinde Habitat Direktifi Madde 6(3) hakkında sektöre özel bir rehberlik belgesinin geliştirilmesi.
’Güncellenmiş rüzgar enerjisi geliştirme vaka çalışmaları‘ IMPEL raporu (2015/14-1 2017) rüzgar enerjisi projeleri ve Natura 2000 ile ilgili bazı en iyi uygulama örnekleri sunmaktadır. Ayrıca katılımcı ülkelerde kullanılan tarama araçları hakkında da bilgi vermektedir.
IMPEL rehber dokümanı 2015/14-2 ’Domuz ve Kümes Hayvanları Çiftlikleri ve Natura 2000‘ izin makamlarına, doğa koruma makamlarına ve Habitat Direktifi Madde 6 (3) prosedürüne dahil olan herkese bu sektörün izin ve denetimine ilişkin tavsiyeler sunmaktadır.
Bu belge, ilgili AB mevzuatına kısa bir genel bakış sunmakta, hayvancılık projeleri için sınırların ve eşiklerin tanımlanması, kümülatif etkiler ve yoğun tarım projelerinin Natura 2000 alanları üzerindeki tehdit, baskı ve etkilerinin belirlenmesi gibi sektöre özgü hususları ele almaktadır. Azot birikiminin değerlendirilmesine yönelik farklı yöntemleri incelemenin yanı sıra, önemli etki kriterleri ve tarama/değerlendirme araçlarına ilişkin örneklerle desteklenen bir izin başvurusu yapmak için gereken bilgileri de ele almaktadır. Ayrıca, çeşitli üye devletlerdeki izin koşullarına ilişkin örnekler de sunmaktadır. Belgenin son bölümünde domuz ve kümes hayvanı çiftliklerinin denetimi ele alınmakta ve Natura 2000 alanlarına olan etkilere kısaca değinilmektedir. Proje ekiplerinin önerisi, gelecekteki projelerde Natura 2000 alanlarına ilişkin denetimlerin daha ayrıntılı olarak ele alınmasıdır
.
3. Enerji dışı maden çıkarma endüstrisi (taş ocakları ve açık döküm madencilik) ve Natura 2000 (2016-2017)
Avrupa’nın imalat ve inşaat endüstrilerinin temel hammaddeler (enerji dışı mineraller – Natura 2000 sahalarında birçok kez bulunan kaynaklar dahil) için Enerji Dışı Maden Çıkarma Endüstrisine (NEEI) büyük ölçüde bağımlı olduğu göz önüne alındığında, maden çıkarma endüstrisi ile yaban hayatı ve doğa üzerindeki etki potansiyeli arasında uyumluluğun sağlanması gerekmektedir.
Bu IMPEL projesi Avrupa ülkelerinin Madde 6(3)'ü taş ocakları ve açık döküm madenciliğinin NEEI faaliyetlerine pratikte nasıl uyguladığını araştırmıştır. Proje, uygulamaları ve deneyimleri paylaşan ve karşılaştıran, ortak anlayışları tanımlayan, ilgili uzmanların yetkinliklerini artıran ve bu tematik alanda, yani izin yazarları ve denetçilerde daha fazla bilgi birikimine katkıda bulunan bir nihai rapor hazırlamayı ummaktadır.
’Taş Ocakları ve Açık Döküm Madencilik ve Natura 2000‘ (IMPEL Belgesi 2016/15, 2017), Avrupa Birliği (AB) dahilindeki belirli NEEI temalarını kapsamaktadır: NEEI'nin doğa ve yaban hayatı üzerindeki potansiyel etkileri, stratejik planlama ve yönetim planlarının önemi, Habitat Direktifi uyarınca NEEI plan ve projelerinin taranması ve uygun şekilde değerlendirilmesinde kullanılan önem değerlendirme kriterleri, izin verme, izleme, denetim ve arama sonrası restorasyon/rehabilitasyon.
4. Natura 2000 alanlarındaki taş ocaklarının ve açık döküm madenciliğin denetlenmesi ve Natura 2000 alanlarının denetlenmesi için planlama aracı (2017)
2017 yılında IMPEL Doğa Koruma Uzman Ekibi, Natura 2000 alanlarının içinde veya yakınında bulunan NEEI tesislerinin denetimi konusunda üye ülkeler arasında deneyimlerini paylaşarak IMPEL'in Habitat Direktifi bilgisine katkıda bulunmaya devam etmektedir. Bu tür iyi uygulama örnekleriyle proje grubu, doğa direktiflerinin düzgün bir şekilde uygulanmasını ve yürütülmesini sağlamayı ve NEEI gibi sektörlerde doğa korumayı teşvik etmeyi umuyor. 2017'deki projenin ikinci bölümünde grup, Natura 2000 alanları için bir planlama aracının geliştirilmesi için bir yol haritası geliştirmeye başlayacaktır. Grubun dileği, planlama aracının daha da geliştirilmesinin gelecekteki projelerde gerçekleşmesidir.
2017 projesi iki bölümden oluşuyordu:
- BÖLÜM 1 – Natura 2000 alanlarındaki taş ocaklarının ve açık döküm madenciliğin denetlenmesi,
- BÖLÜM 2 – Natura 2000 alanlarının denetlenmesine ilişkin bir planlama aracı için yol haritası (halihazırda mevcut olan IRAM-Tool'un kullanılması seçeneği de dahil).
‘Natura 2000 alanlarının içinde veya yakınında çevre, doğa koruma ve arazi kullanımı denetimleri için rehber – taş ocakları ve açık döküm madencilik’ (IMPEL doc. 2017/19-1, 2017) Natura 2000 alanlarının içinde veya yakınında NEEI tesislerinin denetimini yürütmek için temel politika hazırlamayı amaçlamaktadır. Üye ülkelerdeki en iyi uygulamaları paylaşmakta ve denetim prosedürleri ile denetim makamlarının yetkinliklerini karşılaştırmaktadır.
‘Natura 2000 alanlarının denetimi için Planlama Aracı Yol Haritası Raporu (IMPEL doc. 2017/19-2, 2017)‘‘ halihazırda mevcut olan IMPEL IRAM- Aracını kullanma seçeneğini de içerebilecek, doğa koruma alanlarının denetimine ilişkin bir planlama aracı için bir yol haritası geliştirmeyi amaçlamaktadır.